莫拉克颱風災滿半年重建成果報告

莫拉克颱風災滿半年重建成果報告行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會中華民國九十九年二月八日

摘要去年莫拉克颱風侵襲台灣造成中南部災情慘重 , 為加速重建工作推動 , 行政院擬具「莫拉克颱風災後重建特別條例」, 經立法院於 98 年 8 月27 日三讀通過 , 並經總統於 8 月 28 日公布 , 依據條例第 5 條 :「中央各目的事業主管機關應於本條例施行後提出災後重建計畫。重建計畫內容應包含家園重建、設施重建、產業重建、生活重建、文化重建 , 並應遵循國土保育與復育原則辦理。」重建會分別於 9 月 6 日第 3 次委員會通過經建會研提「以國土保育為先之區域重建綱要計畫」,11 月 25 日第 8 次委員會通過交通部彙整「莫拉克颱風災後基礎建設重建方案」, 最後在 98 年 12 月 30 日第 9 次委員會通過經建會彙整的「莫拉克颱風災後重建區產業重建計畫」以及內政部彙整的「莫拉克颱風災後家園重建計畫」, 至此 , 災後重建四大重要計畫皆已完成 , 重建工作正式進入新里程。重建四大計畫陸續完成後 , 行政院吳院長隨即指示相關單位以家園重建為首要工作 , 加速推動家園重建 , 務必於本 (99) 年 7 月 31 日前完成所有永久屋興建工程 ,8 月 8 日前完成災民全面安置工作 , 使受災戶先有安身立命之處 , 方能安心為未來努力。為儘快達成此一目標 , 總統與院長經常前往重建區視察並督促重建工作進度 , 總統自 98 年 8 月 9 日起下鄉關心災民及重建工程約 27 次 , 吳院長自 9 月 10 日起也已視察 16 次 , 平均每週皆安排視察行程。重建會並在行政院院會報告 10 次 , 向總統報告 4 次 ( 含國策顧問及資政報告各 1 次 )。依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」規定 , 對於災區安全堪虞或違法濫建之土地 , 經實地勘查、審議 , 並與當地居民諮商取得共識後得劃定為特定區域。為使劃定作業更周延合理 , 重建會邀請災區鄉鎮公所及災民代表說明 , 使各部落能瞭解政府安置作法與政策。工作小組計辦理特定區域說明會 69 處、實地勘查及審議 66 處、諮商59 處。原民會及經建會現勘評估不安全地區共 100 處 , 已完成劃定特定區域計 34 處 , 已公告 24 處特定區 , 並將陸續公告中。其餘 64 處已完成安全堪虞地區審定 , 並持續辦理特定區諮商中。針對選擇暫居原居地或重建者 ,政府將尊重災民選擇 , 持續改善道路等維生系統 , 對於申請永久屋者 , 除進行永久屋管控外另將配合產業重建計畫 , 及設置生活重建服務中心。

本次風災家園重建係由民間慈善團體 , 產業與政府攜手合作 , 經由特別條例規定與行政程序簡化 , 政府提供土地予慈善團體建造房屋 , 產業則提供生活與就業。以高雄縣慈濟月眉農場基地為例 ,59 公頃遷村用地 , 由申請遞件至取得建築執照 , 僅花了 52 天時間 , 而第一期 628 戶已於一月底完工 , 預計 2 月 8 日起災民即可陸續進住 , 並於 2 月 11 日舉行入厝圍爐典禮。另鴻海集團所推動之永齡杉林有機園區辦公室及培訓教室已於 1 月 14日完工 , 園區工作人員已進駐園區 , 耕區亦開始動工 , 永齡基金會委由高雄縣政府於杉林國中招募第一批 30 名員工 , 並於 2 月 1 日開始上工 , 至 2月底將持續辦理招募工作。未來將可提供進住慈濟月眉永久屋 500 位災民就業與訓練機會 , 並參與建設園區工作。月眉永久屋為重建示範性基地 , 亦是展現公私部門協力與政府行政效能的重要指標。重建會除協助高雄縣政府與慈濟基金會 , 排除各項困難 ,達成農曆年前入住目標 , 同時也持續至各縣市政府督導其家園重建進度 ,以回應災民早日重建之殷切期盼。永久屋之興建係依據離災不離村、離村不離鄉及離鄉最近的地方等三大原則辦理 , 各縣市永久屋興建戶數總計2,396 戶 , 其他如高雄縣五里埔小林村基地 90 戶永久屋及屏東縣瑪家農場540 戶永久屋皆已陸續開工 , 預定 7 月 31 日前全數完工。全球暖化氣候異常 , 除海平面上升問題外 , 暖化使得降雨強度增加 ,颱風來襲威脅倍增 , 在這次風災中民眾應可體會到氣候變遷造成的影響 ,「危地不居」已然成為大家要正視並接受的事實。面對部份災民不願遷離原居地及部份原住民團體擔憂文化傳承問題事 , 政府也深刻瞭解到遷村與否不完全是工程的問題 , 也不完全是生態的問題 , 而是牽涉到人的感情和民族文化等問題 , 自然、家園、土地一直是原住民的生命共同體 , 政府不能以強制的方式要求原居者遷離。重建條例一開始即敘明災區重建應尊重該地區人民、社區 ( 部落 ) 組織、文化及生活方式 , 政府將以尊重部落歷史與文化角度看待原住民族傳統領域 , 並提供完善的配套措施。重建工作一定會尊重各族群的主張意願 ,並且擴大原住民族的參與機制 , 強調原住民的主體性 , 協助他們以原有的部落文化特色重建家園 , 政府會加強與災民溝通 , 傾聽他們真正的聲音 ,惟有大家合作方能早日達成重建目標。本報告也彙整了重建會、內政部、國防部等中央各機關所執行之重建成果以供各界參考。

目錄序摘要第壹章行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會 1第貳章內政部 17第參章國防部 40第肆章交通部 61第伍章經濟部 77第陸章教育部 100第柒章行政院衛生署 108第捌章行政院農業委員會 116第玖章行政院原住民族委員會 137第拾章行政院勞工委員會 146第拾壹章行政院文化建設委員會 155第拾貳章行政院金融監督管理委員會 173

第壹章行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會1( 資料截止日 99/02/6)一、災後重建組織及規劃( 一 ) 成立莫拉克颱風災後重建推動委員會 :1. 為利莫拉克颱風災後重建工作順利進行 , 依據「災害防救法」第 37 條第 1 項規定 , 於 98 年 8 月 15 日成立「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」( 以下簡稱重建會 ),9 月 15 日「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會暫行組織規程」及其辦事細則、編組表發布施行。2. 委員會目前計有委員 37 人 , 包括 12 位行政部門代表、9 位專家學者及民間團體代表、8 位災區縣 ( 市 )首長、4 位災民代表及 4 位原住民代表。截至 99 年1 月 27 日止 , 計已召開 16 次工作小組會議及 10 次委員會議 , 並列管 255 項會議決議。3. 重建會下設綜合規劃處、基礎建設處、家園重建處、產業重建處及行政管理處等 5 處 , 全力推動災後重建工作。( 二 ) 編列特別預算及辦理移緩濟急 :為因應莫拉克風災搶救及復建需要 , 依重建特別條例規定 , 籌編莫拉克颱風災後重建特別預算案 , 以協助災民重建城鄉及恢復家園。98 年 11 月 10 日立法院三讀通過預算為 1,164 億元 , 其所需經費來源全數以舉借債務方式籌措 , 另於特別預算通過前先行移緩濟急 , 經費共約 354.57 億 , 經費總計 1,518.57 億元。( 三 ) 重建計畫架構 :重建計畫分為三層次 : 一為區域重建綱要計畫 ,二為部門重建計畫 , 三為地區重建計畫 , 以國土保育

為上位之區域重建綱要計畫為政策指導計畫 , 相關部會依循「區域重建綱要計畫」之政策指導 , 就「基礎設施重建」、「家園重建」、「產業重建」3 大部門 , 提出重建作法及具體執行計畫 , 另縣 ( 市 ) 政府可將災區劃為數個重建單元區 , 分區擬訂地區重建計畫落實執行 :1.「區域重建綱要計畫」: 為確保國土保安及復育理念確實落實於重建工作 , 針對重建地區進行環境敏感適宜性分析後 , 提出之重建策略分區及重建原則。計畫業經本院 98 年 10 月 9 日核定。2. 基礎建設重建方案 : 為能儘速恢復災區基礎建設業務功能及避免危及部落、社區安全 , 以「區域重建綱要計畫」做為災區交通設施、農林漁業基礎設施、水土保持、水利防洪重建的指導原則 , 並納入防災設計 , 避免嚴重損害再發生。執行機關包括交通部、原民會、內政部、農委會、經濟部、工程會 ,經提報 98 年 11 月 25 日重建會第 8 次委員會核定通過。3. 家園重建方案 : 由內政部、教育部、經濟部、農委會、原民會、文建會、勞委會、衛生署等共同研擬 ,並提報 98 年 12 月 30 日重建會第 9 次委員會議核定通過。4. 產業重建方案 : 規劃適於災區推動具前瞻性發展的產業 , 甚至與六大新興產業結合 , 如觀光、精緻農業、文化創意等 , 由經建會、經濟部、農委會、交通部、文建會及原民會等共同負責 , 並經提報 98年 12 月 30 日重建會第 9 次委員會議核定通過。2

二、綜合規劃( 一 ) 部 ( 聚 ) 落安全性勘查成果 :1. 原住民聚落安全評估 :(1) 辦理機關 : 原民會會同相關機關及專家學者辦理。(2) 辦理期間 :98 年 9 月 10 日至 19 日辦理 64 處安全評估 ,11 月 5 日至 26 日辦理複勘及新勘 26處 , 共辦理 90 處安全評估。(3) 辦理結果 , 安全 : 計 36 處、不安全 : 計 45 處、部分安全 : 計 8 處、其他 : 計 1 處 ( 茂林鄉萬山村列入持續監測 )。2. 非原住民聚落安全評估 :(1) 辦理機關 : 經建會會同相關機關及專家學者辦理。(2) 辦理期間 :98 年 11 月 23 日至 29 日辦理 84 處安全評估。(3) 辦理結果列為安全 : 計 23 處、不安全 : 計 61 處。( 二 ) 劃定特定區域 :1. 為保障人民生命財產安全 , 並兼顧國土保安與環境資源保育 , 依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」規定 , 對於災區安全堪虞或違法濫建之土地 , 得劃定為特定區域。為加速辦理災區劃定特定區域 , 重建會乃協調整合成立災區劃定特定區域專案小組及工作小組 , 經實地勘查、審議 , 並與當地居民諮商取得共識後 , 劃定特定區域 , 截至 2 月 3 日共辦理特定區域說明會 69 處、實地勘查及審議 66 處、諮商會議 59 處。3

2. 災區安全堪虞地區共 100 處 , 目前劃定特定區域計34 處 , 已公告 24 處 , 並持續公告中 ; 其餘 64 處已完成安全堪虞地區審定 , 並辦理諮商中。(1 處因無民宅審定無劃定需求 ,1 處因已辦理治理工程暫不劃設 )( 三 ) 辦理媒體宣傳 :1. 截至 1 月 31 日止 , 重建會計發行重建報 20 期 ( 週報 )、撰發重建快訊 10 則及新聞稿 59 則 , 並將相關資料上掛網站 ; 另依據媒體所詢 , 提供所需政策說明資料及統計數據供參採。2. 辦理記者會、媒體座談會 : 包括 :98 年 12 月 15 日辦理重建會成立四個月重建階段性成果記者會 ;99年 2 月 4 日辦理國際媒體駐台記者災後座談會 ;99年 2 月 8 日舉行災後半年重建成果記者會。3. 呼應重建需求充實網頁內容 , 重建會首頁已於 99 年1 月 1 日改版。4. 強化文宣與對外溝通及媒體專訪 : 安排本會主管接受新聞局委製廣播電台專訪 15 場次、雜誌專訪 1 次及原民電視台座談 1 次。配合災滿半年 , 新聞局已加強媒體宣導工作 , 並進行大愛園區攝影紀錄 ,99年 2 月 4 日至 2 月 11 日期間 , 新聞局已請東森電視拍攝莫拉克災滿半年紀錄片。協助國合會攝製大愛園區影像記 , 製成 DVD 提供海地、多明尼加等國之重建參考。三、基礎建設業務( 一 ) 協調推動林邊、佳冬清淤工程 :1. 重建會於 98 年 8 月 25 日成立「林邊及佳冬地區淹4

水問題專案小組」, 召集跨部會會議 , 擬定復建策略及解決方案 , 並於 8 月 31 日成立「林邊、佳冬前進辦公室」進駐災區 , 召集中央及地方政府各單位組成工作小組 , 密集舉行工作檢討會議 , 督導復建進度及協調解決問題 , 以儘速恢復居民原來乾淨優質的生活環境 , 減少未來颱風暴雨來襲時淹水風險 ,並建立緊急疏散撤離避災機制為目標。2. 林邊佳冬地區家園復建工作依據屏東縣政府估算 ,需要 4 個月完成 , 但經國軍投入兵力達 26.6 萬人次及全體工作團隊努力搶進 , 至 9 月底僅 50 天即完成緊急疏通林邊溪淤砂導正水流、清除民房與街道對安全與衛生有影響的積土、清通下水道幹線、街道側溝與家庭污水管線、修復重鋪街道路面等各項公共設施與環境清理工作 , 並訂定「因應颱風豪雨淹水居民撤離應變計畫」, 舉辦緊急疏散撤離演練。( 二 ) 協調推動中央管、補助縣 ( 市 ) 管河川及排水設施復建及河川水庫疏浚 :1. 淹水救助金發放進度 : 截至 98 年 12 月 31 日止 , 中央政府撥付淹水救助金至縣 ( 市 ) 政府共約 28 億元 , 於 98 年 8 月 27 日 100% 先撥畢 , 後依實際淹水戶數陸續更正撥付。縣 ( 市 ) 政府撥付至鄉鎮市公所比率約 99.39%, 鄉鎮市公所發放給受災戶之發放比率約 99.39%, 其作業比率為 100.00%。2. 中央管河川復建計畫 :(1) 搶險工程 ( 含疏通 ) 已全部完工。搶修工程 118件 , 已於 99 年 1 月底全部完成。(2) 復建工程 : 工程總計 257 件 , 目前已發包 160 件 ,5

其餘各河川局正辦理工程測設及發包前置作業中。3. 縣 ( 市 ) 管河川及排水復建工程計畫 :(1) 縣 ( 市 ) 管河川排水急要段工作 , 經本會及水利署多次督請縣 ( 市 ) 政府 , 已完成搶修搶險工作。(2) 縣 ( 市 ) 管河川及排水復建工程分為 2 梯次提報 , 分別於 98 年 11 月 20 日及 12 月 3 日核定 ,計辦理 781 件復建工程 , 目前各縣 ( 市 ) 政府辦理測設及發包作業中。4. 河川疏濬辦理情形 : 行政院於 98 年 11 月 30 日核定「加強河川野溪及水庫疏濬方案」, 本會專案列管追蹤 , 預計於 99 年 6 月底前完成疏浚 6,500 萬 m 3 ; 截至 99 年 2 月 2 日累計執行量 2,219.1 萬 m 3 , 執行率125.6%, 整體達成率 34.1%。( 三 ) 協調推動公路鐵路系統修復辦理情形 :1. 公路系統修復狀況 : 莫拉克風災造成南部山區道路坍塌毀損等災情 , 其中以八大孤島型交通中斷地區災情尤屬嚴重 , 經統計該重大災區共列管省道里程446.895 公里 , 列管縣道里程 128.3 公里 , 列管鄉道里程 77.728 公里 , 經公路總局連日搶修 , 已於98 年 11 月 30 日全數搶通。2. 鐵路交通修復狀況 : 莫拉克颱風造成環島鐵路交通共有 8 處受創交通中斷情形 , 其中 , 除屏東線 ( 林邊~ 佳冬間 ), 因林邊溪橋沖毀 2 墩 3 孔 , 並遭聚眾抗爭 , 施工斷斷續續 , 惟仍於 98 年 12 月 30 日提前通車外 , 其餘 7 處則於 98 年 8 月 25 日全部搶通。( 四 ) 協調推動漁業、農田水利、林務及水土保持設施復健6

辦理情形 :1. 漁業部分 : 農委會漁業署協助清理養殖區之產業道路及養殖池中大量斃死魚 , 總計清除斃死魚及淤泥共計 1,015 公噸。另漁業署計核定漁港設施災後復建工程計 31 件 , 經費計 1 億 3,041 萬 1 千元 , 養殖漁業工程災後重建 36 件 , 經費 3 億 240 萬 5 千元 ,各縣府積極辦理中。2. 農田水利部分 : 農田水利受創以高雄縣、屏東縣及臺東縣於中央管河川沿線農田遭潰堤與溪水暴漲沖毀流失最為嚴重 ; 搶修工程計 179 件 , 截至 98 年12 月 31 日止 , 已全部完工 , 完工率 100%。99 年度莫拉克風災農田水利設施復建工程 ( 第 2 期 ), 於 98年 12 月 4 日核定 , 共計 76 件 , 各農田水利會辦理招標、發包作業中。3. 林務部分 : 加速辦理國有林崩塌地治理、高危險集水區整治及林道復建工作 , 其中 98 年度以相關經費移緩濟急辦理 67 件工程 , 總計 3.5 億元 ;99 年度編列重建特別預算計 7 億元 , 預辦理 49 件工程 ;100年度編列特別預算 5.5 億元 , 預計辦理 39 件工程。4. 水土保持部分 : 農委會水保局已於 98 年 9 月底完成急要之瓶頸段、淤積嚴重段辦理土石災害緊急搶修通 239 處 , 清疏土砂 80 萬方 ; 另復建工程預計辦理241 件 , 已完成 11 件 , 其餘均發包施工中。四、家園重建業務( 一 ) 協調推動災民安置與慰助 :1. 生活扶助 : 截至 98 年 12 月底 , 死亡及失蹤慰助金699 人 , 發放 6 億 9,900 萬元 ; 重傷慰助金 4 人 ,7

發放 100 萬元 ; 急難慰助核發 7,704 人 , 發放金額計 3,852 萬元 ; 安遷慰助核發 1,609 戶計 4,419 人( 發放率 99.2%), 發放 1 億 3,257 萬元 ; 淹水救助計有 13 萬 9,587 戶 , 發放 27 億 7,476 萬元 ; 另政府協調賑災基金會運用民間捐款 , 對災民發給安遷、租屋、淹水賑助。2. 災民安置 : 對於民眾因災致房屋毀損不堪居住程度者 ; 房屋未毀損 , 但因交通中斷尚未搶通 , 不能返回居所者 , 截至 98 年 12 月底止 , 計核准 1,509 戶領取房租補助、27 戶獲購屋貸款利息補貼及 40 戶獲修繕房屋貸款利息補貼 , 另有 2,500 餘位民眾接受政府安置 , 分別於 12 處中期安置中心 , 接受政府生活上之照顧 ; 考量部分地區災民之需求 , 政府於98 年 8 月 15 日完成組合屋用地勘選 , 規劃興建組合屋 314 戶 , 除里佳村外 , 其餘已於 99 年 1 月底前全數完工。3. 校園重建 : 辦理校園清淤消毒 , 使全國中小學能如期於 98 年 8 月 31 日開學 ; 針對無法立即返原校上課之情形 , 以「依親入學」原則提出就學安置計畫 ,提供經費補助 , 計補助高雄等 5 縣、35 校。有關重建校園部分 , 向民間 NGOs 團體尋求重建協助 , 確認學校重建需求 , 進行媒合作業 , 並於 98 年 9 月 21日完成學校與民間慈善團體之契約簽訂 , 期早日完成校園重建工作。4. 就業輔導 : 推出「88 臨工專案」, 提供 1 萬 3,940個工作機會 , 實際上工計 23 萬 0,623 人次。辦理災後重建臨工專案 , 截至 98 年 12 月 14 日止 , 計 1738

個用人單位提出用人需求 , 核定 5,944 個工作機會 , 累計 4,914 人上工。擴大辦理立即上工 , 自 98年 9 月 22 日起 , 將持有受災證明之災區失業者納入適用對象後 , 鼓勵廠商僱用災區失業者 , 已協助 289人就業。辦理災區子弟安置訓練計畫 , 計 414 參訓。補助災民勞 ( 就 ) 保保險費 , 為期半年 , 已補助勞 ( 就 )保保險費計 5 億 1,424 萬餘元 , 補助人數計 24 萬餘人。5. 就醫照顧 : 截至 98 年 12 月底止 , 免費為災民換發健保 IC 卡計 4,283 張 , 健保免除部分負擔及保費協助 , 已補助 10,092 人 , 補助金額為 1,504 萬餘元。為預防災區 H1N1 流感爆發 , 於 11 月 1 日起全面展開災區新型流感疫苗接種 , 至 12 月底止 , 已完成災區 11 縣 ( 市 )2 百 23 萬 2,549 人接種作業。另提供災難心理衛生服務 , 由當地衛生局 , 針對收容所及安置中心指派相關精神醫療或心理衛生人員提供定點或巡迴服務 , 截至 98 年 12 月 31 日止 , 累計出勤1,568 人次 , 服務災民 1 萬 1,227 人次。6. 稅捐減免 : 財政部已責成各稅捐稽徵機關確實依據「稽徵機關輔導受災納稅義務人申報減免稅捐服務注意事項」規定 , 主動蒐集災害損失資料 , 並積極輔導轄內受災地區納稅義務人申報 ( 請 ) 所得稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅、房屋稅、地價稅、使用牌照稅及娛樂稅等各項稅捐減免 ; 對於地方普遍農損災害及地上房屋毀損不堪居住、使用者 , 主動提供出租資料 , 請轄區鄉 ( 鎮、市、區 ) 公所查定減免租金之成數或洽災害防救機關查明受災情形 , 據以辦9

理租金減免。並對於地上房屋毀損不堪居住、使用者 , 依規定核發土地使用權同意書 , 以協助承租人辦理修繕、重建事宜。7. 融資服務 : 為減輕個人受災戶融資貸款之負擔 , 銀行公會邀集各銀行研議各項貸款協助措施 , 金融機構提供受災民眾金融協助措施 , 截至 98 年 12 月底止 , 展延措施 : 包含協助災區自用住宅房屋貸款、以災區房屋為擔保之其他貸款、車貸、其他擔保貸款、現金卡、信用卡、其他無擔保貸款、債務協商債務等。展延前述貸款合計已核准 4,063 件 , 貸款餘額約新臺幣 30 億元 ; 調降利率 / 優惠還款方案核准 852 件 , 貸款餘額約新臺幣 11.09 億元 ; 暫緩強制執行或暫緩扣薪計 134 件 , 貸款餘額約新臺幣1.05 億元 ; 免收手續費 ( 包含調閱憑證、捐款及補發信用卡等已減免件數等 ) 計 55 萬 5,488 件 , 減免金額約 1,279 萬元 ; 協助死亡者辦理停卡措施 : 信用卡已清查暨停卡 185 筆、現金卡已清查暨停卡 59筆 ; 協調各銀行提供低利率融資措施 , 協助災民重建家園 , 計有 21 家銀行提供自有資金辦理多項低利融資 , 或提供本金緩繳等措施協助災區居民重建家園。( 二 ) 協調推動家園重建 :1. 永久屋安置 :(1) 原地重建 : 原民會於 98 年 8 月 14 日依原鄉災情核定每鄉 ( 鎮 )500 萬元至 2,500 萬元不等之搶修搶險費用 , 供各鄉 ( 鎮 ) 用於簡易自來水、聯絡道路等緊急搶修。10

(2) 遷建安置用地安全評估 : 對於評估不安全之原居住地 , 政府協助民眾進行長期安置 , 結合民間慈善團體興建永久屋 , 並結合熱心企業集團提供災民就業機會。永久屋興建地點由地方政府提供適當之安置地點 , 並秉持「離災不離村、離村不離鄉 , 集體遷居至離鄉最近之安全地點」之原則進行 , 預定於南投、嘉義、臺南、高雄、屏東及臺東等 6 縣 , 計擇定 14 處基地進行永久屋興建。(3) 永久屋興建進度管控 : 其中高雄縣月眉農場永久屋基地 , 本會已召開 15 次專案會議 , 該基地於11 月 15 日舉行動土典禮 , 該處基地可容納 1,540戶 , 第 1 期興建 628 戶 , 預定 99 年農曆年前完工讓災民入住。瑪家農場永久屋基地 , 本會已召開 7 次專案會議 , 該基地可容納 540 戶 , 預定99 年 7 月 31 日前可完工。五里埔永久屋基地 ,本會已召開 5 次專案會議 , 該基地可容納 90 戶 ,預定 99 年 7 月 31 日前可完工。2. 家園重建原則 : 係以人為本 , 以生活為核心 , 在國土保育前提下 , 由民間企業、慈善團體及社區住民共同參與。家園重建過程中 , 將生活、生態及生計一併納入考量。因此 , 永久屋的興建由規劃、設計及施工 , 均與災民充分溝通、說明 , 並且考量此次受災有多數為原住民 , 因此在社區規劃設計上 , 特別融入原住民的特色 , 配合其文化、信仰、生活習性與傳統習俗進行空間與家屋設計 , 讓原住民的文化得以在此延續保存。另於高雄縣月眉農場基地周邊 , 鴻海集團將投入有機農場開發案 , 預計提供 50011

位災民就業機會。3. 文化重建 :(1) 文化保全 : 已核定補助高雄、屏東、臺南、臺東及南投等 5 縣計 2 億 1,457 萬元用以保存搶救受損史料及古蹟歷史建物等文化資產。另文建會已補助高雄縣政府 150 萬元於小林村設置階段性紀念碑 , 延續文化傳承。此外 , 輔導高雄縣政府及小林村民於 98 年 10 月 31 日舉辦小林夜祭 ( 計500 人次參加 ),10 月 29 及 30 日國立臺灣博物館補助辦理「南臺灣平埔文化重建學術研討會」( 計 170 人次參加 ), 另後續規劃辦理「小林平埔族文化特展」, 以保存平埔文化。(2) 社區培力 : 徵選專業團隊進入社區成立營造站 ,協助其發展社區組織 , 凝聚社區能量與互助意識 , 並於受災地區辦理文史紀錄、社區調查、社區陪伴、參與重建規劃等工作 , 至 98 年 12 月底已核定補助高雄縣六龜鄉重建關懷協會等 24 個單位 ,29 案 , 補助金額計 400 萬元。(3) 文創產業發展 : 協助原住民部落培育在地產業與訓練創意人才 , 發展文化創意產業 , 促進地方商機與發展。(4) 心靈陪伴 : 結合藝文團體力量 , 進入災區陪伴災民 , 並強化在地參與 , 增加凝聚力 , 協助災民走出創傷 , 迎向未來。至 98 年 12 月底 , 計已補助10 個團隊 , 補助金額計 299 萬 1,215 元。五、產業重建業務( 一 ) 協調推動漂流木處理情形 :12

1. 一般地區 : 目前已清運漂流木廢材 89 萬 5,096 公噸 , 另搬運用材 7,343 立方公尺 ; 因漂流木於河床中堆積甚深 , 實際清理量超過原預估數量。2. 高屏溪流域莫拉克颱風高灘地漂流木除屏東九如鄉地區預計 99 年 3 月底完成清運外 , 其餘地區均於98 年底前完成清運。( 二 ) 協調推動產業重建示範點 :規劃災區產業重建 15 處示範點 , 希望針對具發展潛力的示範點 , 順利整合公私部門資源投入 , 並產生帶動效果 , 以加速完成產業重建整體目標 , 包括 :1. 臺東縣 : 金峰鄉嘉蘭村、臺東縣知本商圈、太麻里鄉金崙區2. 屏東縣 : 林邊佳冬養殖漁業區、瑪家鄉瑪家農場文化藝術產業發展示範區。3. 高雄縣 : 旗山美濃商圈、南橫三星商圈 , 月眉、五里埔有機農業及平埔文化產業重建。4. 臺南縣 : 北門鄉海埔養殖漁業生產區石斑魚苗繁殖專區、學甲鎮全國觀賞魚外銷物流中心及農特產品加工包裝中心、麻豆鎮文旦專業區。5. 嘉義縣 ; 阿里山茶產業、鄒族特色產業、阿里山鄉里佳村。6. 南投縣 : 信義鄉東埔溫泉風櫃斗區。( 三 ) 引入企業資源協助重建 :1. 臺積電協助產業重建 : 莫拉克颱風造成阿里山全鄉道路、電信、電力與供水中斷 , 農特產品及觀光產業嚴重受創 , 在硬體交通建設、基礎水電設施與生13

產事業未完全恢復災前狀況前 , 全鄉原住民經濟活動均受影響 , 如不能以積極的補助措施 , 協助各部落災後產業重建 , 與吸引觀光客到訪 , 將使阿里山鄉原住民生活陷於困頓 , 年輕人口流失 , 更甚而使鄒族部落文化面臨瓦解。重建會規劃運用臺積電公司贊助之資源投入原住民災區產業重建工作 , 選擇效益潛力較優之計畫予以補助辦理 , 補助項目以協助災區原住民發展六大新興產業 ( 生技起飛、觀光拔尖、綠色能源、醫療照護、精緻農業、文化創意 )為主 , 鼓勵原住民地區產業自由提出地方 ( 或工作室 )產業重建計畫 , 發揮在地及個人創意、勇於創新並建立品牌 , 讓在地的活力提供產業重建源源不絕的動能 , 讓災區產業『亮點』遍地開花 , 加速災區產業重建工作的完成。2. 鴻海永齡杉林有機園區 : 政府在重建過程中 , 除必須為災民提供一個安全的居所外 , 另對於後續相關就業與生計 , 也以積極主動方式引進民間資源投入災區相關災民安置計畫 , 由鴻海集團配合於高雄縣杉林鄉「月眉農場」規劃之「永齡杉林有機農業專區」, 即為政府繼「月眉農場慈濟大愛永久屋」之後 ,另項結合民間企業參與的災區安置永續就業之計畫。本案基地土地權係屬臺糖公司農場用地 , 原規劃面積為 62 公頃 , 惟因應實際入住的「月眉」災民就業需要 , 由重建會協調後 , 鴻海集團同意配合政府落實照顧災民生活政策 , 增加 100 公頃土地使用面積 , 共計 162 公頃之多 , 提供鴻海集團規劃「有機農業」使用 , 預計可以提供 500 戶災民就業之需。14

本計畫是分 6 年以 BOPT 方式執行 , 即建設 (Built)、營運 (Operate)、利潤 (Profit)、移轉 (Transfer),換言之係由鴻海規劃 ( 含設備投資、場地規劃、人員教育訓練 )→ 協助營運 ( 以管理小站方式運作 )→ 創造利潤 ( 保證收購 , 利潤由災民分享 , 並於期限內協助正常運作後 )→ 移轉 ( 交由高雄縣政府接手輔導 )。本計畫除藉由高科技的導入 , 營造一個生態兼具知性的「有機生產」環境外 , 並透過市民農園規劃及能源教育與農業教育示範 , 建構一個「有機生活」示範農場 , 為當地形塑一個多元而具有國際規模的「有機生態」園區理想目標。3. 北、中、南三大都會區協助辦理災區農特產品行銷 :重建會 98 年 12 月 1 日邀集農委會、原民會、臺北市政府、臺中市政府、南投縣政府、嘉義縣政府、臺南縣政府、高雄市政府、高雄縣政府、屏東縣政府及臺東縣政府等單位研商辦理「八八水災災區農特產品行銷展售」活動。本案分為 3 場次進行 , 分別於北、中、南三大都會區辦理 , 第 1 場次於 98 年12 月 26 日及 27 日假臺中市美術園道辦理 , 第 2 場次於 99 年元月 23 日至 24 日假臺北市政府廣場辦理 , 第 3 場次則於 99 年 1 月 30 日至 31 日假高雄市光之塔辦理。本活動以大規模展售災區農特產品為規劃重點 , 另外再結合其他優惠促銷方案及動態表演配合辦理 , 除讓民眾可以一次購足來自不同地區的農特產品 , 另亦提供民眾一個兼具休閒與知性的假日去處 , 進而達到實質幫助災民靠自己力量重建家園、回復原有生活的目的。15

4. 其他民間資源協助產業重建 : 災區產業能否順利重建及永續發展 , 攸關災民未來能否安居樂業 , 為積極協調民間企業參與產業重建各項合作事項 , 重建會刻正研擬「民間資源參與產業重建執行方案」, 以鼓勵民間企業發揮愛心、智慧、企業精神與創意 ,配合災區產業重建需求 , 運用企業參與認養能量 ,帶動災區整體產業經濟儘速恢復活力與生機。產業重建工作希望經由臺積電、鴻海等國內外知名公司發揮啟動、帶動之示範效果 , 引導更多企業積極參與 , 加速產業重建工作完成。重建會已研擬「一鄉 ( 村 )一計畫」, 將結合政府部門、民間 NGO 團體、民間企業、學術機構等不同資源投入 , 藉由各界專業領域 ,幫助災民重新站起來 , 恢復生機計畫範圍涵蓋南投縣、嘉義縣、高雄縣、屏東縣、台東縣等 , 共計 15個原住民部落 ( 含 3 處永久屋基地 ) 及 2 處非原住民鄉鎮 ( 甲仙、六龜地區 ), 目前有意認養災區產業之民間企業計有 10 家 , 另有 8 家有意協助農特產品促銷。16

第貳章之一內政部營建署壹、救災階段( 資料截止日 99/01/27)一、莫拉克颱風災後興建臨時住宅 ( 組合屋 ) 安置災民( 一 ) 重大成果 :1. 因應莫拉克颱風災後安置災民 , 本部營建署 98年 8 月 10 日以營署企字第 0982915705 號函請各縣 ( 市 ) 政府依照本部 98 年 5 月 22 日台內營字第 09808042142 號令訂定「臨時住宅興建管理作業要點」規定妥適辦理。本部營建署續以 98年 8 月 13 日營署企字第 0982916038 號函訂「莫拉克颱風災害安置災民興建臨時住宅 ( 組合屋 )區位選址準則」, 並請相關直轄市、縣 ( 市 ) 政府如需興建臨時住宅 ( 組合屋 ) 部分 , 請先配合受災戶意願 , 依本準則儘速審慎評估辦理後續興建作業。2. 行政院災害防救委員會 98 年 8 月 11 日召開「研商因應莫拉克颱風災害是否規劃興建組合屋安置災民及是否遷村事宜」會議 , 各縣 ( 市 ) 提報組合屋需求共 1,946 戶。98 年 8 月 13 日中央災害應變中心第 16 次工作會報 , 邱前副院長轉達總統提示 , 各部會倘有國際援助需求者 , 請立即提出 , 經本部詢及組合屋之外援需求後 , 乃依前項戶數減半估算 , 提出需求 1,000 戶。98 年 8 月17 日行政院陸委會召開「莫拉克水災大陸救援物資來台相關作業及分工事宜會議」, 大陸捐贈1000 戶組合屋交由中央災害應變中心承辦組之17

本部營建署承接。98 年 8 月 18 日起至 8 月 31日止分四批抵台 , 由本部營建署交中華民國紅十字會總會配合地方安置災民需求興建 , 大陸並派10 位技術人員來台協助指導興建。3. 行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會第 3 及 5次工作小組會議相繼裁示 : 災民安置原則 , 以永久屋為優先 , 組合屋為輔 , 已動工之組合屋可依計畫完成 , 並請確實掌握需求數機動調整 ; 如有新增組合屋規劃 , 應由地方政府提報各該重建推動委員會審核通過 , 並報行政院重建會備查後據以興建。遂已遵照上述原則協同縣 ( 市 ) 政府辦理 , 後續將視個案之情況不同分別完成。4. 大陸捐贈組合屋部分 , 已會同紅十字會聯繫需求之直轄市、縣 ( 市 ) 政府、公所分配、興建中 ,其截至 98 年 12 月 31 日止動工興建 6 處 228 戶( 已完工 213 戶、施工中 15 戶 )。另於南投縣、臺東縣尚有慈善團體、企業捐贈中繼房屋部分 ,由當地直轄市、縣 ( 市 ) 政府與慈善團體接洽後辦理 , 其截至至 98 年 12 月 31 日止動工興建 3處 86 戶 ( 已完工 72 戶、施工中 14 戶 )。( 二 ) 具體效益 : 莫拉克颱風災害發生後 , 災區建築物受損倒塌而不堪居住者 , 重建費時冗長 , 興建臨時住宅以安置受災戶 , 有利災民儘快回復正常居住生活 , 俾便早日重建家園。二、擬定家園重建計畫( 一 ) 重大成果 : 內政部於 98 年 12 月 30 日將「莫拉克颱風災後家園重建計畫 ( 草案 )」提陳行政院18

東山鄉南勢村五叉溝部落、楠西鄉密枝村等受災鄉親( 二 ) 具體效益 : 安置 45 戶災民六、臺東縣太麻里鄉德其段及大武鄉舊大武國小 (556-1、556-2 地號 ) 永久屋開發案( 一 ) 重大成果 : 安置臺東縣太麻里鄉泰和村及大武鄉富山社區等受災鄉親( 二 ) 具體效益 : 分別安置 22 戶及 31 戶災民七、嘉義縣番路鄉「轆子腳基地」永久屋開發案( 一 ) 重大成果 : 安置嘉義縣番路鄉、阿里山鄉、大埔鄉、中埔鄉及其他鄰近受災部落鄉親( 二 ) 具體效益 : 第一期安置 60 戶 ( 計畫安置 120 戶 )八、南投縣水里鄉「林務局閒置宿舍」永久屋開發案( 一 ) 重大成果 : 安置南投縣水里鄉新山村受災部落鄉親( 二 ) 具體效益 : 安置 18 戶九、研擬民間團體興建永久屋之申請資格與分配( 一 ) 重大成果 : 有關永久屋之配住原則以縣 ( 市 ) 政府核定之「房屋毀損戶」或「核定遷居遷村戶」或「安置用地範圍內拆遷戶」為對象 , 並以戶為單位 :1. 自有房屋有合法權狀者 ( 含有稅籍者 ):(1) 災前 (98 年 8 月 8 日前 ) 設有戶籍者 : 依災後現有戶籍內人口數分配 , 即 2 人以下配住14 坪 ,3-5 人配住 28 坪 ,6-10 人配住 34 坪 ,以 10 人為單元類推 ( 例如 :11-12 人配住一戶 34 坪及一戶 14 坪、13-15 人配住一戶 34坪及一戶 28 坪 ); 惟申請人如出具房屋所有20

權狀證明原房屋坪數大於分配坪數 , 則從寬調整分配坪數 , 並每戶以 34 坪為上限。(2) 未設有戶籍者 : 依其自有房屋之登記面積分配永久屋 , 並配住一戶為限 , 即自有房屋面積14 坪以下者配住 14 坪、自有房屋面積 14-28坪者配住 28 坪、自有房屋面積超過 28 坪者配住 34 坪。2. 自有房屋無合法權狀 , 以土地所有權狀 ( 或土地使用證明 , 如租賃契約或公有土地管理機關繳納最近 5 年內使用補償金者 ) 及水電費繳納證明者 :(1) 於災前 (98 年 8 月 8 日前 ) 設有戶籍者 : 依災後現有戶籍內人口數分配永久屋 , 即 2 人以下配住 14 坪 ,3-5 人配住 28 坪 ,6-10 人配住 34 坪 , 以 10 人為單元類推 ( 例如 :11-12人配住一戶 34 坪及一戶 14 坪、13-15 人配住一戶 34 坪及一戶 28 坪 )。(2) 未設有戶籍但有實際居住事實者 :○1 居住事實可經由村里長及幹事或鄉鎮市公所或部落會議或社區發展協會或當地派出所出具之證明文件 ; 惟嗣後若經檢舉、查證確有不實者 , 政府得追回其所有權 , 並追繳期間不當得利。○2 分配一戶永久屋 ,1 至 2 人分配 14 坪 ,3人以上分配 28 坪為上限。(3) 未設有戶籍且未有實際居住事實者 , 不予分配。21

( 二 ) 具體效益 : 依據「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」之分配原則 , 本署通函各縣 ( 市 ) 政府 , 針對房屋毀損戶申請永久屋之期限仍維持至99 年 2 月 28 日止 , 惟為儘速提供需求永久屋安置名冊予所認養之民間團體 , 營建署請各縣 ( 市 )政府應儘速確認永久屋需求戶數之審查作業。經統計截至 99 年 1 月 27 日 , 各縣市受理申請核定者共計 430 戶 ( 高雄縣 245 戶、屏東縣 62 戶、雲林縣 2 戶、南投縣 48 戶、臺東縣 73 戶 )。參、未來 2 個月之重要成就點配合毀損戶核發證明及劃定特定區域遷村遷居者 , 本部持續督導縣 ( 市 ) 政府儘速確認永久屋需求戶數之審查及核定作業。序預計時間點重要成就內容預計投入資源號( 年 / 月 / 日 )備註長期住宅開發案 ( 永久屋 )1高雄縣杉林鄉「月土地徵收款 8.12 億 99/1/30 第一 628 戶完工眉農場」案元期完工2高雄縣甲仙鄉「五里埔」案土地徵收款 0.35 億元、整地排水工程99/7/30 第一期完工款 0.6 億元屏東縣瑪家鄉「瑪土地徵收 0.78 億元 99/8/303家農場」案整地、道路、排水、第 1 期完工專用下水道 2.7 億元4臺南縣芒果蒸熱場完成土地開發審議 99/1/15 臺南縣芒果附近 (556-1、556-2 許可 , 勞務採購委蒸熱場附近22

567地號 ) 案託契約費用 130 萬 (556-1、556-2地號 ) 案臺東縣太麻里鄉德無98/11/27 都市其段 ( 都市計畫區 )計畫變更發及大武鄉舊大武國布實施及小 ( 都市計畫區 )98/12/18 報(556-1、556-2 地號 )內政部核定案98/12/31 都市計畫變更發布實施嘉義縣番路鄉「轆土地徵收款 0.4 億 99/7/30 第一子腳基地」案元期完工南投縣水里鄉「林無99/2/3 發布務局閒置宿舍 ( 水里實施都市計國中對面 )」畫變更備註 : 本部長期住宅開發案 ( 永久屋 ) 權責以使用地與使用分區變更及土地徵收為主 ,後續施工管理、安遷入住等事項宜請地方政府配合填報。23

第貳章之二內政部社會司一、內政部賑災專戶經收莫拉克風災 ( 八八水災 ) 賑災捐款收支運用情形( 一 ) 本部截至 99 年 1 月 28 日止經收莫拉克風災賑災捐款總計新台幣 45 億 9,444 萬 6,136 元整。( 統計含「已入帳」新台幣 45 億 9,444 萬 6,136 元整及「尚未入帳」0 元整部分 )( 二 ) 捐款支出運用情形一覽表如下 :支出項目98.8.13 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第一次 )98.8.14 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第二次 )98.8.17 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第三次 )98.8.17 轉送本部經收三僑實業股份有限公司 ( 微風廣場 )指定捐款至本部「空中勤務總隊 3 名救災罹難機員家屬」: 一、張順發 :166 萬 6667 元整二、王宗立 :166萬 6667 元整三、黃鎂智 :166 萬 6666 元整。98.8.18 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第四次 )98.8.20 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第五次 )98.8.21 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第六次 )98.8.24 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第七次 )98.8.24 轉送本部經收永慶房屋公司指定賑助「霧台鄉救災」用捐款至屏東縣政府98.8.24 轉送本部經收中台禪寺指定賑助「南投縣災區」使用捐款至南投縣政府98.8.27 轉送本部經收財團法人北港朝天宮指定賑助「災區兒童教育基金」使用捐款至教育部98.8.28 轉送本部經收中國國民黨中央委員會募得捐款至指定賑助受災 51 個鄉鎮市公所實際支出總金額 ( 新台幣 )2 億 9,214 萬 7,555 元3 億 3,645 萬 439 元2 億 633 萬 5,862 元500 萬元1 億 5,370 萬 2,117 元2 億 1,141 萬 4,829 元5 億 1,941 萬 2,682 元7 億 5,832 萬 6,296 元300 萬元整1,000 萬元3,000 萬元3,600 萬元24

98.9.3 轉送本部經收香港商愛馬仕亞太區有限公司台灣分11 萬 6,000 元公司指定供甲仙鄉小林村及那瑪夏鄉重建使用捐款至高雄縣政府98.9.11 轉送本部經收昇恒昌股份有限公司指定供空中「空500 萬元中勤務總隊 3 名救災罹難機員家屬」專用 : 一、江文祥 :300 萬元整二、許金次 :200 萬元整。98.9.18 轉送本部經收豐原慈濟宮、三和村朝天宮、楊林錦700 萬元雲君指定供消防署購買救災設備專用款致本部消防署98.9.30 轉送本部經收各界指定捐款至本部「空中勤務總隊 1,629 萬 9,100 元3 名救災罹難機員家屬」專用 : 一、遺屬急難救助金 :( 一 ) 張順發 :86 萬 1117 元整 ( 二 ) 王宗立 :86 萬 1116元整 ( 三 ) 黃鎂智 :86 萬 1117 元整 ; 二、捐助家屬 :張順發、王宗立及黃鎂智家屬各 16 萬 6550 元整 ; 三、子女教育費或照顧費共 1,321 萬 6,100 元整 , 辦理子女教養信託基金。98.10.1 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第八4 億元次 )98.10.13 撥還民眾溢繳賑災專戶匯入款項 4 萬 2,060 元98.10.16 轉送本部經收中國國民黨中央委員會募得捐款補 2,346 萬 2,553 元助永久屋家電補助轉至財團法人賑災基金會98.10.21 轉送本部經收中國國民黨中央委員會募得捐款至2,000 萬元指定賑助受災鄉鎮市公所98.10.27 轉送本部經收中華航空指定賑助「災區受創學校 1,480 萬 2,502 元重建及修繕」至教育部98.10.28 轉送采盟股份有限公司指定捐款雲林縣口湖鄉繆200 萬元榮堂村長之子女生活補助費98.11.04 轉送本部經收承德油脂股份有限公司指定作為農1000 萬元委會林務局運用漂流木協助原住民部落文化創意產業發展之用。98.11.04 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人台灣省私立啟8 萬 4 千元智技藝訓練中心 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.11.05 轉送世界台灣商會聯合總會指定捐款因公殉職 7210 萬位公職人員家屬慰問金 : 一、空中勤務總隊 : 張順發、王宗立及黃鎂智遺屬各 30 萬元整 ; 二、雲林縣口湖鄉青蚶村 :村長繆榮堂遺屬 30 萬元整 ; 三、消防署義消張瑞賢遺屬 :30 萬元整 ; 四、警政署 : 江文祥及許金次遺屬各 30 萬元整。98.11.09 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第6 億九次 )98.11.09 轉送本部經收新光人壽保險股份有限公司指定做1522 萬 8588 元為災區國小圖書館購買圖書之用98.11.10 指定購買身心障礙團體 ( 風信子 )98 年中秋節禮盒9 萬元致贈災民98.11.11 轉送本部經收財團法人丁善理先生社會福利慈善 120 萬元25

紀念基金會指定捐款因莫拉克風災罹難弟兄 ( 警政署、消防署、空勤隊 ) 共 120 萬子女教育費專用 : 一、警政署 : 江文祥及許金次遺屬各 20 萬元整 ; 二、空中勤務總隊 : 張順發、王宗立及黃鎂智遺屬各 20 萬元整 ; 三、消防署 : 張瑞賢遺屬 20 萬元整。98.11.16 辦理 88 水災賑災捐款指定購買身心障礙團體 ( 財團法人天主教華光社會福利基金會 )98 年秋節禮盒98.11.17 轉送垣泰企業集團指定捐助空中勤務總隊編號502 直升機救難殉職之飛行員共專用 : 張順發家屬 10 萬 7833元整、王宗立家屬 10 萬 7834 元整、黃鎂智家屬 10 萬 7833元整。98.11.24 德國漢莎航空指定捐助災區受難兒童專用款項 ,轉致內政部兒童局98.11.24 轉送北加州中藥聯商會指定捐助高雄縣私立基督教山地育幼院 ( 六龜孤兒院 )98.11.25 撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第十次 )98.11.25 本部賑災專戶經收各界捐款指定供雲林縣政府災後重建 (30 萬元整 ) 及口湖鄉青蚶村村長 (4 千元整 ) 專用98.11.25 賑災專戶經收各界捐款指定作為興建學校及學童專用轉致教育部 : 一、興建高雄縣希望小學 :77 萬 7101 元整 ; 二、興建高雄縣小林紀念小學 :22 萬 3000 元整 ; 三、災區學童教育基金 :( 一 ) 高雄縣那瑪夏鄉民族國民小學 :6萬元整 ( 二 ) 高雄縣那瑪夏鄉民生國民小學 :7 萬 6655 元整。98.11.25 賑災專戶經收各界捐款指定作為興建台東斷橋及台東縣達仁鄉土版二號橋專用轉致交通部 : 一、興建台東斷橋 :77 萬 8097 元整 ; 二、興建台東縣達仁鄉土版二號橋 :5 萬元整。98.11.25 賑災專戶經收各界捐款指定供原住民地區專用轉致行政院原住民族委員會98.11.25 本部賑災專戶經收台新國際商業銀行股份有限公司指定捐助轉致南投縣信義鄉公所災後重建專用98.11.25 本部賑災專戶經收各界捐款指定供南投縣信義鄉公所災後重建專用98.11.25 本部賑災專戶經收各界捐款指定供嘉義縣政府(501 萬 6 千元整 ) 及所轄地區阿里山鄉 (6 仟元整 ) 災後重建專用98.11.25 本部賑災專戶經收各界捐款指定供台東縣政府 (2萬 6500 元整 ) 及所轄地區太麻里鄉 (12 萬 1500 元整 ) 災後重建專用98.11.25 賑災專戶經收各界捐款指定作為災區醫療衛生防疫專用轉致行政院衛生署98.11.25 本部賑災專戶經收各界捐款指定供臺南縣政府(31 萬 6500 元整 ) 災後重建及社會救助基金專戶 (2000 元整 )268 萬 9000 元32 萬 3500 元14 萬 2,230 元64 萬 7,000 元1 億 1 千 5 百萬元30 萬 4 千元113 萬 6756 元82 萬 8097 元2 萬 1200 元600 萬元2000 元502 萬 2 千元14 萬 8 千元5000 元31 萬 8500 元

專用98.11.26 本部賑災專戶經收各界捐款指定供高雄縣政府(574 萬 4400 元整 ) 及所轄地區甲仙鄉 (8 萬 4553 元整 )、桃源鄉 (2 萬 4000 元整 )、那瑪夏鄉 (5500 元整 ) 災後重建專用98.11.26 本部賑災專戶經收各界捐款指定供屏東縣政府(504 萬 4100 元整 ) 及所轄地區林邊鄉 (8500 元整 )、三地門鄉大社村 (5000 元整 )、霧台鄉佳暮村 (1500 元整 ) 災後重建專用98.11.26 本部賑災專戶經收各界捐款指定供內政部空中勤務總隊因公殉職人員遺屬急難救助金專用 : 張順發遺屬 17萬 6912 元整、王宗立遺屬 17 萬 6912 元整、黃鎂智遺屬 17萬 6913 元整98.11.30 轉送本部賑災專戶經收各界捐款指定供高雄縣六龜鄉公所災後重建專用98.11.30 轉送本部賑災專戶經收各界捐款指定供高雄縣桃源鄉公所災後重建專用98.11.30 本部賑災專戶經收各界捐款指定供罹難義消張瑞賢先生遺屬專用款項轉至內政部消防署98.11.30 轉送本部賑災專戶經收各界捐款指定捐助屏東縣霧台鄉公所災後重建專用98.11.30 本部賑災專戶經收各界捐款指定作為災後重建造橋鋪路專用轉致交通部98.11.30 本部賑災專戶經收各界捐款指定作為雲林縣口湖鄉公所青蚶村村長遺屬專用98.12.10 本部賑災專戶撥還經濟部加工出口區管理處重覆撥付款項捐助莫拉克風災賑災98.12.10 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第十一次 )98.12.11 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人瑪利亞社會福利基金會 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.11 指定購買身心障礙團體 ( 喜憨兒社會福利基金會 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.11 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人第一社會福利基金會附設台北市博愛發展中心 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.11 指定購買身心障礙團體 ( 社團法人中華民國劉俠( 杏林子 ) 之友會 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.15 大陸寶健國際集團有限公司指定捐助災區原住民兒童教育專用轉致行政院原住民族委員會98.12.15 本部賑災專戶經收各界捐款指定捐助雲林縣口湖鄉青蚶村村長繆榮堂君遺屬照護專用 , 彙整轉致雲林縣口湖鄉公所98.12.15 本部賑災專戶經收各界捐款指定捐助因公殉職人員 ( 共 3 位 ) 遺屬照顧專用轉致本部空中勤務總隊 , 每位均分27585 萬 8,453 元505 萬 9,100 元53 萬 737 元2 千元1 萬元1 萬 9400 元1 千元83 萬 4351 元1 千元12 萬 7,556 元2 億元13 萬元60 萬 5,014 元30 萬 7 千元24 萬 5,376 元301 萬 6,869 元255 萬 5,555 元766 萬 6,665 元

各獲得 255 萬 5,555 元整98.12.15 本部賑災專戶經收各界捐款指定作為購買救災裝511 萬 5,515 元備器材 (255 萬 5560 元整 ) 及因公殉職義消張瑞賢先生遺屬(255 萬 9955 元整 ) 生活照顧專用 , 轉致本部消防署98.12.15 本部經收澳門中華青年進步協會賑災捐款指定作59 萬 3,088 元為原住民災區受災戶復健專用 , 轉致行政院原住民族委員會98.12.15 指定購買身心障礙團體 ( 炬輪技藝發展學會 )98 年33 萬 6 千元中秋節禮盒致贈災民98.12.15 指定購買身心障礙團體 ( 中華民國自閉症總會 )9828 萬 6500 元年中秋節禮盒致贈災民98.12.17 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人天主教會台中24 萬 8178 元教區附設台灣省私立慈愛殘障教養院 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.17 指定購買身心障礙團體 ( 中華民國聲輝聯合會 )9839 萬 2 千元年中秋節禮盒致贈災民98.12.17 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人育成社會福利56 萬元基金會 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.17 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人台灣省私立心29 萬 6 千元德慈化教養院附設福憨兒庇護商店 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.17 指定購買身心障礙團體 ( 社團法人高雄縣心智障73 萬 5116 元礙服務協進會 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.21 本部經收民眾響應賑災 , 指定捐款轉致內政部空3 萬元中勤務總隊 : 張順發、王宗立及黃鎂智遺屬各 1 萬元整。98.12.23 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人伊甸社會福利54 萬 8500 元基金會 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.25 本部賑災專戶經收彰化縣政府響應賑災指定認養4456 萬 18 元高雄縣所轄災區桃源鄉高中村 (1980 萬元整 ) 及拉芙蘭村(1,995 萬 5,895 元整 )、六龜國小 (396 萬 123 元整 )、旗山鼓山國小 (65 萬 4,000 元整 ) 及福安國小 (19 萬元整 ), 該款項轉致高雄縣政府98.12.28 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人天主教光仁社82 萬 2,500 元整會福利基金會、財團法人蘭智社會福利基金會及台北縣大安庇護農場 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.30 本部賑災專戶經收舊金山 Athenian School 及楊3 萬 2,130 元慧貞女士響應賑災指定捐助高雄縣桃源國小專用98.12.30 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人心路社會福利53 萬元整基金會 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.30 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人台灣省私立香27 萬 6,500 元整園紀念教養院 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.30 指定購買身心障礙團體 ( 財團法人中華啟能基金22 萬 5,000 元整會附設春暉啟能中心 )98 年中秋節禮盒致贈災民98.12.31 轉撥財團法人賑災基金會統籌辦理賑災事宜 ( 第 1 億 8,800 萬元28

十二次 )99. 01.08 經收民眾響應賑災指定捐款 , 轉致高雄縣政府災1 千元後重建專用99.1.14 撥還民眾重覆匯撥款項至本部賑災專戶 1 萬 6,145 元99.1.14 經收財團法人鴻海教育基金會響應賑災指定捐款1 億 8 千萬元作為『高雄縣政府專案輔導莫拉克風災住民安置所需有機農業發展之經營計畫案』專用 , 轉致高雄縣政府99.1.14 經收財團法人鴻海教育基金會響應賑災 , 指定捐款2 千萬元作為災區孤兒教養專用轉致內政部兒童局99.1.14 經收羅大民會計師事務所響應賑災 , 指定捐款作為3 萬元本部空中勤務總隊因公殉職人員遺屬急難救助專用 , 轉致內政部空中勤務總隊99.1.18 經收臺灣省農會響應賑災捐款指定作為各縣市政2770 萬元整府所轄農會之農會信用部災害重建工作專用。99.1.26 經收各界賑災捐款 , 指定捐助因公殉職員警 , 轉致 576 萬 1998 元整內政部警政署99.1.26 經收各界賑災捐款 , 指定捐助因公殉職人員 , 轉致96 萬 333 元整內政部空中勤務總隊99.1.26 經收各界賑災捐款 , 指定捐助因公殉職村長 , 轉致32 萬 111 元整雲林縣口湖鄉99.1.26 經收各界賑災捐款 , 指定捐助因公殉職人員及購買64 萬 223 元整救災器材設備 , 轉致內政部消防署45 億 1,518 萬 8,797 元總計整備註 :1. 截至 99 年 1 月 28 日止轉撥財團法人賑災基金會捐款共計新台幣40 億 425 萬 2,333 元整。2. 財團法人賑災基金會於 90 年 8 月 24 日奉行政院核示成立 , 該基金會網址如下 :http://www.rel.org.tw。二、死亡、失蹤及重傷慰助金發放情形項目死 677 已確認身分已發放人數人數639人29

亡大體不完整失蹤重傷人27件22人4人無法發放 38人無法發放 27件不符合資格 ( 因公撫卹 8 人、非因災致死 11 人 )19人符合具領順位家屬皆死亡7人是否因災致死及受災地點確認中 1人具領家屬為外籍或大陸籍家屬4人具領家屬為未成年5人發放程序遭遇困難 , 處理中2人大體、大體不完整未確認身分已確認身分已發放人數 2人符合具領順位家屬皆死亡 11人無法發放 22人是否因災致死及受災地點確認中 7人具領家屬為外籍或大陸籍家屬 2人已確認身分已發放人數4人◎ ( 死亡及失蹤總人數 )699-( 無法發放 )58 人 =( 可發放總人數 )641 人◎ 可發放總人數 641 人 , 已確認發放人數 641 人 , 發放比率為 100%27件三、災民收容所設置及訪視輔導情形( 一 ) 每日 ( 早晚至少 2 次 ) 電話聯繫調查各災區災民收容所開設關閉所數及災民收容人數 , 並隨時更新數據 ;截至 99 年 1 月 28 日 17 時 30 分止 , 尚有 1 處收容所收容 8 人 ; 另有 1,227 人已轉安置至退輔會農場、榮家及國軍營區 ,177 人安置於中期收容中心 ,234 人居住組合屋。30

( 二 ) 8 月 15 日起指派社會司 ( 含中辦 ) 同仁前往台東縣、高雄縣、屏東縣、嘉義縣、南投縣等 43 所災區收容所訪視 , 各依照本司設計之訪視表了解收容所環境衛生情形 , 設施設備是否齊全 , 安置之災民是否有失依老人、身心障礙及兒少 , 及需要提供心理輔導之個案 , 於現場初步協調相關資源協處 , 並依訪視結果整理歸類送縣市政府參考改進及提供個案進一步服務。( 三 ) 8 月 17 日起指派社會司 ( 含中辦 ) 及各部會駐收容所服務同仁陪同紅十字會前往各收容所、退輔會農場、榮家、國軍營區及中期收容中心發放災民緊急救助金 , 至今發放災民約計 7,704 人 , 發放金額總計新台幣 3,852 萬元。( 四 ) 8 月 17 日本部社會司、兒童局、家防會、國監會指派 90 位同仁進行莫拉克風災緊急收容所受災戶後續安置需求調查講習 , 並於 8 月 18 日及 8 月 24 日分頭前往 46 處災民收容所進行問卷調查 , 實際完成 4,839人 (1,520 戶 ) 之問卷調查 , 並由本部統計處進行統計分析 , 製作報告。( 五 ) 奉行政院指示 , 由國科會、文建會、客委會、青輔會、體委會、原能會、勞委會等 7 個部會派員長駐災區各收容所退輔會農場及國軍營區 , 擔任本部社會司在各收容所之聯絡人員 , 並由各縣市聯合服務站召集人負責協調辦理相關作業。四、房屋毀損不堪居住者安遷救助金發放情形項目辦理情形成果31

安遷救助1. 依據 :「風災震災重大火災爆炸災害救助種類及標準」因災致住屋毀損達不堪居住程度者 , 給予安遷救助。2. 發放金額 : 因災致住屋毀損達不堪居住程度者 , 每戶額度 3~15萬元 ( 戶內人口以 5 人為限 , 地方政府發給每人 2 萬元 , 賑災基金會發給每人 1 萬元 )。1. 截至 99 年 1 月 28 日止本部已發放安遷救助金共計 1,639 戶、4,490 人 ,計 1 億 3,470 萬元 , 發放率達 99.2%。2. 各社會處並設聯合服務站發放。五、生活賑助金發放情形 ( 截至 99 年 1 月 28 日止 )生活賑助金申請數縣市別符合安遷救助標準者房屋未毀損 … 不能返回居所者房屋未毀損 .. 於危已發放生活賑助金險區域戶數人數戶數人數戶數人數戶數人數彰化縣 8 29 0 0 8 29南投縣 27 73 29 98 56 171雲林縣 1 2 0 0 1 2嘉義縣 153 671 153 671台南縣 74 171 14 23 88 194高雄縣 602 1433 1437 4770 - - 2039 6203屏東縣 55 152 498 1514 39 137 592 1803臺東縣 114 252 1 5 - -臺南市 - - - - - - - -嘉義市合計 1,034 2,783 1979 6410 39 137 3,052 9,330六、國內救災物資調度管理( 一 ) 88 水災救災期間 , 各級政府依災害防救法 ( 本部消防署主管 ) 第 36 條規定 , 鼓勵民間團體及企業捐贈物資協助救災。32

( 二 ) 本部社會司於 88 水災救災期間執行物資調度管理 ,係每日逐一調查受災縣 ( 市 ) 需求物資品項、數量及聯絡窗口、提供捐助者訊息 ( 大潤發、家樂福、全聯福利中心、統一企業等大型量販店表達捐助物資意願 ), 直接將物資運送至各縣 ( 市 ) 政府需求地點。國外緊急救援物資部分 , 亦按各地方政府需求配送。( 三 ) 救災期間賑濟物資捐贈及各受災縣 ( 市 ) 政府需求發放統計 , 於本部網頁每日更新 , 並要求地方政府做好分配明細 , 以備公告徵信。( 四 ) 物資處理情形 :1. 民生物資部分共計調度 218 批 , 包括 : 睡袋、保暖衣物、手電筒 ( 含電池 )、泡麵、礦泉水、罐頭食品、麵條、奶粉 ( 含嬰兒奶粉 )、紙尿褲、小型發電機、蠟燭、帳篷等日常必需品。2. 執行民生物資空投運送約 988 架次 , 約 364,382 公斤 ( 本項物資重量之統計係以民生物資為主 )( 五 ) 南部救災中心接受捐贈物資 , 分送嘉義縣政府、嘉義縣阿里山鄉來吉村、山美村、新美村、達邦村、里佳村、臺南縣政府、高雄縣政府、高雄縣佛光山災民收容所及屏東縣中期安置處所。包括有米箱、泡麵、麵條、礦泉水、罐頭、餅乾、免洗內衣褲等相關民生物資。七、莫拉克風災國外緊急救援物資及進口救濟物資處理辦理情形及成果( 一 ) 國外緊急救援物資部分 :1. 外交部已於 8 月 14 日啟動「國外緊急救援物資處理作業規定機制」, 本部指定由社會司為窗口 , 參與該機制33

處理小組作業。本部並於 14 日由主任祕書協調建立營建署及消防署處理窗口。2. 國外緊急救援物資有屬於本部營建、消防或災民救濟物資 , 由外交部通知本部窗口後 , 立即聯繫營建署或消防署前往物資進口海關領取運用 ; 災民救濟物資則依照屬性、用途及災區需求 , 協調分配縣 ( 市 ) 政府運用 , 災區縣 ( 市 ) 政府暫無需求物資 , 則暫由中華民國紅十字會儲存 , 再視災區需求立即供應。3. 截至 1 月 28 日止 , 本部經由外交部機制之國外緊急救援物資計 5 批 ; 其中世界展望會總會捐贈帳蓬 100 個 ,交台灣世界展望會運用 ; 日本捐贈睡袋、防潮布、儲水桶、簡易水槽、濾水器、發電機及專用電源線等 1批 , 交高雄縣政府運用 ; 德國航空無國界組織捐贈兒童營養餅乾、毛毯、兒童食品、淨水錠等 1 批 , 交嘉義縣、高雄縣及屏東縣政府運用 ; 韓國首爾市政府捐贈阿利水 ( 礦泉水 )10 萬瓶及人蔘雞粥 1 萬包 , 交嘉義縣、台南縣、高雄縣及屏東縣政府運用 ; 日本捐贈攜帶式瓦斯爐 2,000 台、瓦斯補充罐 3,500 組 , 交南投縣、台南縣、高雄縣、台東縣及屏東縣政府運用 ;另海峽交流基金會轉交大陸海協會救援物資毛毯、睡袋各 1 萬個交嘉義縣、屏東縣政府及中華民國紅十字會總會運用 ; 其他國外救援物資如新加坡、歐盟等捐贈物資 , 由外交部依照物資用途直接聯繫主管部會處理。( 二 ) 進口救濟物資部分 :1. 國內辦理救濟事業之政府機關、公益、慈善團體自行進口之救濟物資 , 先行依照財政部有關國外援助醫療34

及緊急救難救濟物資各海關成立單一窗口快速放行機制 , 辦理具結通關後 , 再將有關免稅申請書表補送本部核轉財政部核定。2. 截至 1 月 7 日止 , 國內團體自行進口救濟物資經聯繫本部協助者 9 批 : 慈濟基金會家庭用醫藥包 1 批 1 萬932 個 , 由基金會自行分發災民 ; 財團法人華科事業群慈善基金會書包 1 批 3,500 個 , 已於 8 月底進口並分送災區 16 校學生使用 ; 台灣基督教長老教會宣教基金會罐裝麵包 1 批 2,400 份 , 已於 8 月底進口並分送阿里山災區災民使用 ; 財團法人台灣基督長老教會高雄中會被子、工作手套、濕紙、洗碗劑、盥洗用具、肥皂、緊急醫療箱各 500 件 , 毛巾、內褲、襪子各 1,000件 , 由該會分送災區災民使用 ; 財團法人台灣世界展望會額溫槍、淨水庇護箱、急難庇護箱等 , 由該會分送災區災民使用 ; 中華民國紅十字會總會二手電腦 80台 , 由該會分送災區國小等使用 ; 社團法人雲林縣廣聚慈善文教愛心協會背負式機動噴霧機 500 台 , 由該會分送災區災民使用 ; 中華民國紅十字會總會吊車 2台及挖土機 4 台 , 由該會自行運用於災區重建 ; 台東縣原住民社會福利促進會衣服及運動鞋等 1 批 , 由該會分送災區原住民災民使用。八、莫拉克颱風民間團體發起勸募管理輔導情形( 一 ) 有關八八水災政府發起勸募單位及經本部、地方政府許可之民間團體 , 截至 98 年 12 月 31 日止 , 共計有69 個單位 :35

1. 政府單位 : 計有 24 個單位 , 募得 77 億 8,968 萬元。2. 民間團體 : 計有 45 個團體 , 募得 120 億 2,010 萬元。( 含中華民國紅十字總會係依紅十字會法發起勸募 , 無需申請許可 )。以上合計共募得 198 億 979 萬元 , 均依公益勸募條例規定公告刊載於內政部社會司網站 (http://donate.moi.gov.tw/)/ 勸募管理資訊系統 / 公告區 /88 水災賑災專案公告 , 以利民眾辨識監督合法的勸募團體及勸募行為。3. 是項公告資料內容包含 : 單位名稱、活動名稱及帳號、勸募活動起迄日期、許可單位及文號、預定募款金額、實際募款金額及勸募用途等 , 本部並隨時掌控最新資訊 , 公告修正最新實際募得金額及單位。4. 有關民間團體、各級政府機關 ( 構 ) 遇重大災害或國際救援時對外發起募款活動係依標準作業流程 (sop)處理。( 二 ) 總統指示應妥善輔導莫拉克風災民間團體捐款一節 , 已邀集上開勸募團體與受災縣市政府召開會議 ,讓民間團體能充分瞭解災區縣市之需求 , 並使民間團體瞭解彼此募款之使用 , 俾使勸募捐款有效使用及不重複投入。九、1957 內政部莫拉克颱風救助安置專線設置及服務( 一 ) 原本部 1957 福利諮詢關懷專線名稱修改為「內政部救助安置專線」, 自 98 年 8 月 19 日開始由原 8時至 22 時改為 24 小時接聽服務 , 接受民眾針對社會救助慰問金補助及災後安置重建措施之電話查詢。災害慰助問題由原 1957 專線接聽 , 安置措施36

問題轉接至本部營建署 02-21927171 專線。( 二 ) 後鑑於已進入重建階段 , 慰助及安置事項完成階段性任務 , 慰助事項諮詢於 10 月 7 日起回復為 8 時至 22 時服務 , 至安置重建諮詢於 11 月 1 日起回復為 9 時至 18 時服務 , 其他非服務時段以語音方式告知民眾。( 三 ) 自 8 月 10 日統計至 8 月 18 日 , 災害諮詢來電量計3,809 人次 ; 自 8 月 19 日統計至 12 月 31 日 , 災害慰助諮詢來電量計 4,332 人次 , 安置措施諮詢來電量計 15,930 人次 ; 共計 24,071 人次。十、安置照顧情形 ( 統計截止時間 :99 年 1 月 28 日 )( 一 ) 中期安置期有 12 處聯合服務站進駐外 , 並有民間社福、社工專業團體計有中華民國紅十字會、財團法人勵馨社會福利基金會、臺灣世界展望會、財團法人台灣兒童暨家庭扶助基金會、財團法人至善社會福利基金會、中華社會福利聯合勸募協會、財團法人介惠社會福利慈善基金會等 , 就近提供災民陪伴、個案 ( 家戶 ) 管理、生活、心靈輔導及各類福利服務等。( 二 ) 鑑於災民安置於軍營、榮家暫時收容期間 , 有關伙食費係由民間慈善團體、縣市政府及內政部分攤支應 ,生活尚無匱乏 ; 考量未來災民搬遷至永久屋居住 , 須自謀生計 , 為避免衍生相關家庭或經濟問題 , 亟須結合民間社福或社工專業團體 , 並連結勞委會資源 , 於軍營或榮家訪視瞭解各受災戶家庭組成狀況、工作人口、就業情形 , 建立災民家庭成員支持系統、就業、37

就學狀況等個案資料 , 並結合相關部會提供必要之心理諮商輔導、醫療轉介、就學扶助、輔導、協助失業災民申請失業給付、職業訓練、推介就業及其他轉介服務等 ; 俟生活重建服務中心設置完成後 , 並將災民個案資料移交受委託團體 , 以利服務機制之銜接服務。( 三 ) 國軍營區、退輔會安置一覽表縣市別高雄縣屏東縣台東縣鄉鎮收容所召集人 / 聯絡人收容入住市別名稱地址聯絡電話人數時間金陵營區 - 陸軍工高雄縣燕巢社會司陳桂香專員燕巢鄉 1兵學校鄉中西路 1 號 0922093632443 98.08.28地政司王定平簡任高雄縣黃埔營區鳳山市維武鳳山市 1視察( 陸軍官校 ) 路 1 號(07)7430337-338126 98.08.31內埔鄉 1三地門鄉屏東榮譽國民之家1 龍泉 298 旅營區台東市 1 蘭榮譽國民之家屏東縣內埔鄉建興村100 號三地門鄉三地村台東市更生路 1010 號地政司 ( 中 ) 王靚琇專門委員0928389493秘書室黃定中科長(08)7703567民政司林素月視察(089)351815( 駐點設於台東縣府 )總計 5 1227( 四 ) 其他中期安置處一覽表縣鄉鎮收容所聯絡人市名稱別市別地址聯絡電話台大武大鳥村 2 鄰民政司林素月視東 1 大鳥日托站鄉56 號察 (089)351815縣台南縣南化鄉1自來水公司淨水廠宿舍南化鄉北重建中心謝玉惠寮村 154 號督導 06-6370074320 98.08.25311 98.08.3127 98.09.02收容人數入住時間52 98.08.0992 98.08.3138

屏東縣牡丹鄉1 高士托兒所牡丹鄉高士路 60 號田美惠課長0912-7992843 177註 :1. 清境家園已全數依親或接受政府公費安置或自費安置或轉置榮譽國民之家安置收容所 , 已於 11 月 11 日結束收容。2. 丹林檢查哨災民遷至潮洲忠誠營區 ,12 月 31 日撤站。33 98.09.05( 五 ) 中期安置中心公部門暨民間團體駐點配置情形表縣市別安置點安置人公部門民間團體數 ( 中央、縣府 )台南縣自來水公司淨水 92 ( 聯合服務站設於縣合家安合作社廠宿舍 ( 南化鄉 ) 府 )、縣府社工高雄縣(2)126 聯合服務站、縣府社工屏東縣(3)高雄縣黃埔營區( 陸軍官校 )( 鳳山市 )高雄縣金陵營區( 陸軍工兵學校 )( 鳳巢鄉 )屏東縣龍泉營區( 陸軍 298 旅 )( 三地門鄉 )443 聯合服務站、縣府社工311 聯合服務站、縣府社工家扶中心介惠基金會兒福聯盟中華溝通分析協會紅十字會世界展望會慈濟紅十字會世界展望會退輔會屏東縣榮 320 聯合服務站、縣府社世界展望會民之家 ( 內埔鄉 ) 工屏東縣牡丹鄉高 33 縣府社工士托兒所台東縣大武鄉大鳥日托 52 世界展望會(1) 站合計(7)137739

第參章國防部99 年 2 月 1 日壹、前言莫拉克颱風外圍環流挾帶超大豪雨 , 集中降於中、南、東部山區 , 造成溪流暴漲、湍急水勢沖刷縱谷 , 引發土石流及破壞道路與橋樑 , 並挾帶淤泥大面積淹沒濱海低窪村落。水災初期持續降雨 , 天候惡劣 , 且山區複雜地形及強烈亂流 , 嚴重影響飛行、通信聯絡與兵力投入 , 救援困難度超過以往任何之救災任務。為儘速恢復民眾正常生活 , 國軍全力投入救災 , 不論空中或地面兵力 , 其規模均為歷次救災任務投入最多的一次。莫拉克颱風為近百年來最重大天然災害 , 本災害救援經驗報告 , 以執行莫拉克災害防救為主 , 謹將救災經過與策進報告如後 :貳、災害防救整備一、依據災害防救法第 34 條 : 縣市政府及中央災害防救主管機關 , 無法因應災害處理時 , 得依程序申請國軍支援。( 一 )8 月 5 日 2030 時中央災害應變中心通報二級開設 ,國軍及各作戰區災害應變中心均同步開設 , 部長即電令全軍加強防颱及救災整備 , 災害發生不待命令全力投入救災 , 並分於中央與 25 個縣市災害應變中心派駐連絡官。( 二 )8 月 6 日 0830 時提升一級開設 ,2230 時部長透過視訊會議再次要求各作戰區 , 採不待命令全力投入救災 , 並要求總長進駐國軍災害應變中心 , 全程指揮40

救災工作。( 三 ) 受災地區向地方政府提出救災支援申請 , 透過連絡官通報作戰區災情及支援需求。作戰區調派管制三軍地面部隊與機具 , 遂行救災工作。( 如流程圖 )二、國軍於颱風來臨前完成兵力整備 , 本島北、中、南、東地區計部署 2 萬 1,288 人 , 金、馬、澎、東引等外島地區計 5,244 人 , 合計 2 萬 6,532 人 , 可立即投入支援救災工作。後續可依災情再檢討兵力投入重點地區。其中 8 月 17 日投入兵力高達 4 萬4,029 人。( 如統計表 )41

三、除人員外 , 並完成各式輪車 2,661 輛、飛機 39 架、舟艇 67 艘、發電機 397 具、抽水機 230 具等 , 各類裝備總計 3,818 件 , 可立即投入支援救災工作 ; 後續可依災情再檢討相關裝備、機具 , 及動員徵租用民間機具 , 支援重點地區救災。( 如統計表 )42

參、救災經過概要一、救災兵力派遣( 一 ) 氣象局雨量分布圖莫拉克颱風初期前三天 ,8 月 8 至 9 日南部地區降雨量達 2,411 公釐 , 屏東三地門單日 (8 月 8 日 ) 甚達1,412 公釐 , 為有史以來最高 , 造成嚴重水患 ; 受災地區積水嚴重、交通阻斷及災情不明等因素影響 ,致使大量救災兵力受阻於災區之外 ( 如分析圖 )( 二 ) 雨量與兵力派遣關係圖8 月 8 至 10 日水患初期 , 國軍救災以膠舟、甲車、兩棲突擊車等特殊裝備、機具為主 , 投入兵力逐日增加 , 俟 11 日天氣好轉後 , 國軍即全力投入救災復原。8 月 14 至 20 日為兵力密度高峰期 ; 迄 9 月 30日累計派遣 56 萬 3,800 人次 , 與 921 震災 30 萬2,959 人次相較 , 超出 26 萬 0,841 人次。( 三 )88 水災與歷次重大水災初期兵力派遣分析表紅色為莫拉克颱風、黑色為納莉颱風、藍色為敏督利颱風43

、綠色為美國卡崔娜颶風 ; 從圖上可清楚顯示 , 任何水災在第一時間災情狀況不明下 , 投入救災的兵力都相當有限 , 如美國卡崔娜水災時期 , 美軍甚至到災後第 6 日才投入兵力。( 如分析圖 )( 四 ) 天候與空中兵力派遣架次對照表受莫拉克颱風外圍環流及西南氣流影響 ,8 月 7 至10 日因降雨量大、天候惡劣、雲幕低、能見度差、山區複雜地形及強烈亂流影響 , 僅能利用短暫可飛行時段 , 投入 41 架次實施緊急救援 ;8 月 11 日以後降雨趨緩 , 每日可飛時間約 8-12 小時 , 即將全數兵力投入救災 , 除 23-24 日因災區天氣影響外 , 救災全程均以全兵力執行 , 其中 8 月 14 日最高達 494 架次。救災期間國軍直升機部隊自 8 月 10 日迄 29 日, 合計執行 4,858 架次 , 平均每日達 243 架次 , 各機隊均能保持高妥善率支援任務遂行 , 因良好飛行管制 , 且能遵守飛行紀律 , 期間無飛安事故發生。(44

如分析圖 )( 五 )921 震災與 88 水災空中兵力救災派遣分析表 ( 如分析圖 )● 分析圖顯示 921 空中兵力計執行 3,069 架次 ; 88 水災空中救災任務概況 , 前 2 日因天氣惡劣空中兵力無法進入災區 ,10 日天氣好轉後隨即將救災兵力全數投入 , 至 8 月 20 日總投入架次已達 921 地震救災總架次。● 本次土石流災區 , 大都在高山、峽谷 , 且雲層低、能見度差、地形複雜 , 亂流強烈 , 救援行動非 921震災可比擬。( 六 ) 膠舟、機具支援初期 , 南部地區膠舟 50 艘、甲車及兩棲突擊車均已全數投入 , 並抽調中、北部各單位膠舟 15 艘、甲車南下增援。共計支援膠舟 160 艘次 , 車輛 756 車次、撤離 1,769 人。( 如統計圖 )45

( 七 ) 工兵機具派遣工兵部隊共派遣兵力 2 萬 0,481 人次編制各式車輛機具共 2,755 部 , 加速執行積水地區清除污泥、道路橋樑搶通及山區罹難人員搜尋作業。( 如統計表 )( 八 ) 車輛、機具動員因應災情 , 於 8 月 12 日起徵租車機 , 供救災部隊運46

用。救災期間 , 動員大量挖土機至新開部落實施罹難大體找尋、林邊鄉積水未退、道路搶通等。迄 8月 29 日止 , 陸續徵租 15 個梯次、 1,004 輛 ( 部 ), 報到率 99.5%, 有效支援救災。報到狀況統計如表 :二、重要工作執行( 一 ) 災區人員撤離8 月 8 至 10 日國軍以膠舟及甲車執行濱海淹水地區人員撤離 ;8 月 10 日天候轉趨穩定 , 各地災情漸次明朗 , 國軍即以各型直升機 , 全力執行孤困山區人員撤離 , 迄 8 月 29 日計撤離民眾 9,703 人 , 高峰期為 9 至 15 日。其中膠舟撤離 813 人、AAV7 兩棲突擊車 947 人、V-150 甲車 540 人、飛機 7,403 人。( 如統計表 )47

( 二 ) 維生物資運送國軍直升機部隊初期以運送孤困地區民生物資為主, 之後運送災區救援所需機具 ( 小山貓、挖土機、多功能工兵車及發電機 ); 爾後持續運送維生物資與油料 , 以利災區復原重建工作遂行。迄 8 月 29 日計運送民生物資 :32 萬 6,191 公斤、各式機具 :118 件柴、汽油 :4 萬 3,726 加侖48

( 三 ) 孤困山區搜索初期山區災情狀況不明下 , 特戰部隊即受命向淺山地區派出 8 組搜索組計 126 人 , 其中 8 月 10 日航特部特戰排 13 員以直升機滯空人員垂直下降方式 , 進入甲仙鄉小林村搶救災民 31 員 , 安頓於旗山國中 ;12 日天候轉趨穩定 , 本部擬定孤困山區搜索救援計畫 , 調整搜救兵力增加至 50 組進入集集、阿里山、甲仙、那瑪夏及霧台等 9 鄉鎮。共計派遣部隊 5,355人次 , 尋獲 1 萬 0,893 人及罹難人員 63 人。( 四 ) 台東搶灘運補台東知本、太麻里對外連絡橋樑斷裂 , 物資、救災機具無法到援 ; 海軍於 8 月 14 日採兩棲登陸方式 ,至大武灘頭搶灘 , 載送維生物資 175 噸、救災機具 6部 , 為災害救援行動首例。( 五 ) 空中飛航管制主要任務區域為投嘉南、高屏及台東 3 個災區 ; 全程由 E-2 機任通信中繼、空中飛航管制 , 並於台南49

、嘉義開設之空中前進管制組 , 擔任地面管制。空中管制中心全程保持雷達監控 , 確保飛安。( 六 ) 美軍支援救災美太平洋司令部於 8 月 16、17 日 , 派遣 2 架次 KC-130 運輸機 , 載運防水塑膠薄板 20 箱及氯、碘錠救災物資來台 ,18 至 22 日「兩棲船塢運輸艦 - 丹佛號」載運 MH-53E 及 MH-60S 直升機各 2 架 , 協助運送災區救援所需機具 ; 迄 8 月 22 日止計支援直升機 75架次及吊掛 20 部作業機具。( 七 ) 道路橋樑搶通工兵部隊針對地方政府提出災損需求 , 均會同鄉鎮相關人員現勘研討 , 迄今已完成倍力橋架設 1 座、便引道開設 13 處及巨石爆破作業。災後重建續執行那瑪夏鄉民生至茶山村產業道路、嘉義中埔台 3 號道 311.9K 處實施搶通與爆破作業 ; 迄 8 月 29 日止50

, 計支援兵力 8,732 人次、車輛 712 輛、機具 982部。( 八 ) 執行消毒防疫化學兵部隊依各縣市劃定消毒責任區 , 於 8 月 22 日完成所有 ( 除積水嚴重 ) 地區第一次消毒作業 ; 自 23日起調整兵力 , 置重點於災民收容中心、學校及公共場所等「新型流感」疫情較嚴重地區實施多次消毒作業。總計消毒面積 7,601 萬 8,304 平方公尺。51

( 九 ) 罹難人員搜尋山區孤困地區地面搜救部隊原已派遣 1,229 人。18日再增派 1,211 人 , 總兵力 2,440 人 , 全力協助 7個受災地區罹難人員搜尋 ; 作業迄 8 月 28 日 , 在各鄉長、鄉民代表及家屬召開會議協商後 , 均已結束挖掘工作。( 十 ) 林邊、佳冬復原8 至 12 日由第 8 軍團指揮部負責 ,13 日起調整編組, 由陸戰隊負責 , 執行林邊、佳冬 16 個村復原工作, 至 24 日完成 13 個村 ;25 日起針對光林、燄溫、塭豐村集中兵力 , 採三班日夜輪替方式 , 疏通道路側溝、清除淤泥積土 ;29 日依時限完成屏東地區階段性災後復原及切結簽署 , 後續依地方要求新增項目 , 檢派必要兵力支援。52

( 十一 ) 災區服務工作自 8 月 11 日起由副部長趙上將領隊 , 納編內政部等16 個單位 , 於高雄旗山開設「行政院莫拉克颱風國防部高雄縣災區服務小組」; 總計完成 3,661 件民眾服務案件 , 持續辦理 61 件。53

( 十二 ) 災民收容照顧國軍經規劃完成高雄縣等 6 地區計 12 處營區整備 ,總計可安置 6,424 人 ; 迄 9 月 30 日止共計進駐嘉義中庄西等 7 處營區 , 總計安置鄉民 3,684 人。迄 12月 24 日持續安置鄉民 1,923 人。( 十三 ) 執行重建工作1、中繼屋搭建 :自 10 月 13 日至 12 月 14 日間 , 派遣兵力計 2,382人次 , 協助台東縣金峰鄉進行 50 間組合屋搭建。2、沐浴站開設 :自 8 月 9 日起於台東縣大武鄉開設沐浴站 , 迄 12 月21 日計派遣兵力 487 人次 , 提供災民沐浴服務計2,401 人次。( 十四 ) 河川疏浚 :依據重建推動委員會所提「林邊溪土石採挖回填魚池專案」, 自 12 月 14 日起派遣南部作戰區工兵部隊進駐林邊溪施作 , 迄 12 月 23 日計投入兵54

力 733 人次、施工機具 113 車次 , 累計採挖土石 6萬 2,999 立方公尺 , 預於 12 月 31 日完成。55

伍、重建階段國防部配合「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」工作推展 , 負責「後勤組」作業 , 全力協助行政院各部會支援災後重建作業 , 災民安置、等 , 謹就具體作為及執行成果 , 概要報告如后 :一、安置鄉民( 一 ) 重大成果 :遵總統及行政院長指 ( 裁 ) 示 , 因應內政部及地方政府安置災民需求 , 應縮減作業流程、爭取時效 , 本部檢討列管空置營區 10 處 , 提供地方政府檢討運用 , 其中屏東「忠誠營區」已於 8 月 19 日移交屏東縣政府 , 安置屏東來義、泰武鄉等兩處災民計725 員。國防部支援安置災民國軍營 ( 眷 ) 區概況統計表資料日期 :98 年 8 月 22 日項目營區名稱位置備註空置眷舍慈仁九村警東新城台東縣台東市 5 層樓空置眷舍 , 須完成復水、復電及簡易整修後 , 可立即安置受災戶 47 戶台東縣台東市 5 層樓空置眷舍 , 須完成復水、復電及門窗修繕後 , 再行安置受災戶 69 戶忠誠營區屏東縣潮州鎮已移交屏東縣政府處理 650 戶空置營區鄭和營區營建署會勘高雄市左營區適搭建組合屋牛稠埔營區營建署會勘高雄縣鳳山市適搭建組合屋北勢東營區營建署會勘嘉義縣民雄鄉適搭建組合屋烏樹林營區台南縣後壁鄉 ( 空置 )卑南營區台東縣卑南鄉 ( 空置 )崁腳歸零靶場雲林縣古坑鄉 ( 空置 )頂信營區空置營舍 , 須完成復水、復電後再安置南投縣水里鄉災民 50 人56

項次營區名稱另檢討國軍正常使用營區 , 規劃完成嘉義縣、高雄縣及屏東縣等 3 地區 , 計 7 處營區 , 緊急騰空營舍供地方政府安置災民使用。除嘉義縣中庄西、屏東縣加祿堂營區安置鄉民已分別於 10 月 18 日及 10月 23 日返回家園外 , 迄今高雄縣金陵、黃埔及屏東縣龍泉營區等 3 處營區 , 共計 882 人 , 詳如下表:位置國軍提供現正常使用營區安置作業統計表單位中庄嘉義縣陸軍1西營區水上鄉 200 旅2 鳳雄營區高雄縣南部地區燕巢鄉後備部高雄縣陸軍3 金陵營區燕巢鄉工兵學校加祿堂屏東縣空軍4營區枋山鄉防訓中心5 黃埔營區6 仁美營區7 龍泉營區高雄縣鳳山市高雄縣大樹鄉高峰期安置人數57現安置人數陸軍官校 1273 125陸軍43 砲指部屏東縣陸軍內埔鄉 298 旅合計 4,691 882資料時間 :99 年 2 月 5 日 1700 時124 0 1. 安置阿里山鄉、來吉村鄉民2. 鄉民 8 月 27 日進駐3. 鄉民 10 月 18 日遷返家園540 0 1. 安置桃源鄉鄉民2.8 月 27 日點交高雄縣政府3. 鄉民 12 月 21 日遷返家園430 442 1. 安置那瑪夏鄉、民族村鄉民2. 鄉民 8 月 28 日進駐1347 0 1. 安置佳冬鄉、羌園村、塭豐村、燄溫村鄉民2. 鄉民 8 月 10 日進駐1. 安置桃源鄉、甲仙鄉、六龜鄉民2. 鄉民 8 月 31 日進駐。3. 含 10 月 3 日芭瑪颱風梅蘭村安置鄉民 11 員。1. 安置那瑪夏鄉瑪雅村、達卡奴瓦鄉民。498 02. 鄉民 8 月 31 日進駐 ,12 月 21 日遷返家園480 315 1. 安置山地門鄉、達來、大社2. 鄉民 8 月 31 日進駐。( 二 ) 具體效益 :緊急安置莫拉克颱風災後撤離鄉民 , 配合地方政府及紅十字會等社福團體 , 結合營區人、物力資源 , 提供生活所需 ; 另協調原民會、勞委會研商於安置營區建立技職訓練、學生課輔等相關規劃 , 以提昇受災同胞爾後的謀生能力 ; 並配合衛生署落實 H1N1 防疫作為 , 提供醫療照護 ,備考

提供舒適、衛生、安全及便利的生活環境 , 對於協助鄉民揮別傷痛 , 恢復正常作息及家園重建 , 具有成效。二、支援華山溪河道疏濬作業( 一 ) 重大成果 :奉總統 9 月 4 日指 ( 裁 ) 示國軍協助雲林縣政府支援華山溪河道疏濬作業 ,9 月 17 日即展開土石清淤, 至 10 月 11 日完成清淤量 9,000 立方公尺 , 執行率達 100%, 總計支援兵力員、機具設備。( 二 ) 具體效益 :全體官兵本著「苦民所苦、急民所急」精神 , 全力以赴 , 配合經濟部與農委會等相關部會 , 加速完成相關疏濬任務 , 協力國土保育工作 , 為防洪治水做出實質貢獻 , 有效降低災損 , 確保人民生命財產安全。三、支援台東縣政府金峰鄉興建中繼屋( 一 ) 重大成果 :國軍配合台東縣政府於金峰鄉正興村興建首批 50戶災民中繼屋「嘉蘭八八新城」兵力支援需求 , 自10 月 15 日至 12 月 14 日陸軍花防部台東指揮部每日派遣兵力支援中繼屋興建工程 , 全力協助施工團隊「材料搬運」、「整地」、「打水泥」等全般作業進行 , 總計支援兵力 2,364 員 , 充分展現國軍「苦民所苦」, 軍民合作的重建決心。( 二 ) 具體效益 :配合地方政府興建組合屋需求 , 儘速讓受災鄉民有安定的住所 , 展開新生活 , 國軍貢獻成效顯著。四、支援林邊溪河道疏濬作業58

( 一 ) 重大成果 :支援林邊溪河道疏濬作業 , 土石開採回填魚池專案工程 , 預計清淤總數 91,800 立方公尺 , 實際清淤量計 151,997 立方公尺 , 達成率 165.57%, 總計投入兵力 1,273 員 , 施工機具總計 8 類 333 部。98年 12 月 31 日屏東縣政府承包商進場接替 , 工兵部隊已於 99 年 1 月 1 日機動轉支援高屏溪疏濬任務。( 二 ) 具體效益 :協助屏東縣政府執行河道疏濬 , 降低災損 , 保障人民生命財產安全 , 成效卓著。五、國軍營區「1 戶 1 間」安置原則( 一 ) 重大成果 :行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會為安置鄉民營區 , 能符合家庭式居住之生活機能並兼顧隱私問題 , 於 98 年 11 月 19 日指 ( 裁 ) 示「1 戶 1 間」之安置原則。國軍龍泉營區安置鄉民共計 118 戶、315人 , 國防部遂於 98 年 12 月 14 日 1400 時辦理「災後收鄉民行隔間改善工程說明座談會」, 邀請屏東縣政府 ( 原民處、社會處 )、世界展望會、屏東縣大社村、達來村、德文村等村長及村民代表座談 , 期能溝通、建立共識 , 讓安置營區鄉民瞭解政府進行隔間改善工程目的及用心。陸軍八軍團於 98 年 12月 24 日辦理房舍隔間及浴廁整修工程公開招標作業, 業於 99 年 1 月 30 日辦理完竣 , 整修後兵舍隔間總計 119 間 , 符合「1 戶 1 間」安置原則 , 安置鄉民對於隔間改善後生活品質 , 均表滿意。59

( 二 ) 具體效益 :安置鄉民營區符合家庭式居住之生活機能 , 並兼顧隱私問題 , 照護收災民眾 , 成效卓著。60

第肆章之一交通部公路總局( 資料截止日 99/02/03)壹、救災階段經統計莫拉克風災共阻斷 53 座橋梁 , 省道受災里程412.32 公里 , 縣道 128.3 公里 , 並形成 (1) 台 9 線太麻里 ~ 楓港、(2) 台 27 線新威大橋 - 茂林 ~ 多納、(3) 台 18 線、縣道 169線阿里山公路、(4) 台 24 線三地門 ~ 霧台 ~ 阿禮、(5) 台 20 線甲仙 - 荖濃 ~ 桃源 - 埡口 ( 高雄縣境內 ) 及台 27 甲線新威大橋 - 六龜大橋、(6) 台 20 線埡口 ~ 利稻 ~ 霧鹿 ( 台東縣境內 )、(7) 台 21 線水里 ~ 同富 ~ 塔塔加、(8) 台 21 線旗山 - 甲仙 - 小林 ~ 那瑪夏等八大孤島地區。本局首要任務即辦理莫拉克颱風期間所發生之公路搶修案件 , 以解除因公路中斷造成之孤島狀況 , 提供民眾基本維生通道 , 俾利後續重建工程之進行。一、省道公路搶修 ( 工作項目一 )( 一 ) 重大成果 : 於 98.08.22 首先搶通台 9 線太麻里 ~ 楓港段 , 其他路段隨後陸續搶通 , 於98.11.30 提前搶通台 20 線甲仙 - 荖濃 ~ 桃源 - 埡口及台 21 線旗山 - 甲仙 - 小林 ~ 那瑪夏等 2 路段後 , 全部完成搶通作業。項次受災路線搶通時程1 台 9 線太麻里 ~ 楓港 98.08.222 台 27 線新威大橋 - 茂林 ~ 多納 98.08.283 台 18 線、縣道 169 線阿里山公路 98.09.154 台 24 線三地門 ~ 霧台 ~ 阿禮 98.11.095台 20 線甲仙 - 荖濃 ~ 桃源 - 埡口 ( 高雄縣境內 )、台 27 甲線新威大橋 - 六龜大橋98.11.3061

6 台 20 線埡口 ~ 利稻 ~ 霧鹿 ( 台東縣境內 ) 98.09.257 台 21 線水里 ~ 同富 ~ 塔塔加 98.10.108 台 21 線旗山 - 甲仙 - 小林 ~ 那瑪夏 98.11.30災害地區台東縣台 9 線( 太麻里 ~ 楓港 )高雄縣台 27 線、( 新威大橋 ~ 茂林 ~多納 )嘉義縣台 18 線、169 線等( 阿里山森林遊樂區 )八大孤島搶通時程詳細表已搶通情形原訂完成日期備註98.8.15 全線搶通 98.8.31 提前搶通98.8.17 開放小型車通行98.8.22 開放大型車通行新威大橋 ~ 大津搶98.8.17通98.8.31 提前搶通98.8.28 茂林 ~ 多納段搶通 98.8.31 提前搶通台 18 線藉由替代道98.8.30路已全線搶通98.8.3098.9.16 169 線全線搶通 98.9.20 提前搶通98.9.15 台 18 主線全線搶通 98.10.15 提前搶通98.11.20 全線通行中型巴士 98.12.31 提前完成屏東縣台 24 線( 三地門 ~ 霧臺 ~ 阿 98.11.09 台 24 線全線搶通 98.10.30 提前搶通禮 )高雄縣台 20 線( 甲仙 - 荖濃 ~ 桃源- 埡口 )高雄縣台 27 甲線( 新威 ~ 六龜 )台東縣台 20 線( 埡口 ~ 利稻 ~ 霧鹿 )南投縣台 21 線( 水里 ~ 同富 ~ 塔塔加 )98.8.16 搶通荖濃 ~ 寶來 98.8.31 提前搶通98.8.18 搶通甲仙 ~ 荖濃 98.8.31 提前搶通98.8.28 搶通至 89K 高中98.9.16 搶通至桃源98.8.13 搶通至六龜98.11.14 搶通至梅山口 99.2.19 提前搶通98.11.30 台 20 線全線搶通 99.2.28 提前搶通98.8.23 搶通至利稻 98.8.31 提前搶通98.9.25 搶通至埡口98.8.19 搶通至望高 98.8.31 提前搶通搶通至 122.5K 烏乾98.9.3溪98.10.10 搶通至塔塔加62

高雄縣台 21 線( 旗山 - 甲仙 - 小林~ 那瑪夏 )98.8.13 搶通至甲仙 98.8.15 提前搶通98.8.14 搶通至 224K 小林 98.8.15 提前搶通南 179-1 替代道路98.9.1至錫安山、民權嘉 129-1 替代道路98.9.10至民生嘉 129-1 至民生開98.9.13放小型車通行民族、民權、民生98.9.16 等 3 村連絡道路搶通南 179-1 至錫安98.9.30 山、民權開放小型車通行小林至那瑪夏搶通98.11.30 ( 台 21 線全線搶通 )98.9.10 提前搶通98.12.31 提前搶通( 二 ) 具體效益 : 解除因省道公路中斷造成之孤島狀況 ,提供民眾基本維生通道。貳、重建階段依據相關重建計畫及特別預算 , 於 101 年底前辦理完成省道公路系統復建工作及補助地方政府辦理縣鄉道公路系統復建工作。由行政院公共工程委員會網站所建立之「莫拉克颱風災後重建工程管理系統」之統計 , 截至目前為止 , 工程類標案共計 152 標 , 其中已決標 65 標 , 完工 20 標 , 其餘標案目前刻正辦理規劃設計中。以下簡列目前主要工作項目 :一、 98 年度莫拉克颱風災害台 16 線 10k+430-+740 路基復建工程63

( 一 ) 重大成果 : 已於 98.11.30 開工 , 預定 99.5.21 完工 ,目前施工中。( 二 ) 具體效益 : 本路段流失約 310 公尺 , 修復完成後可避民眾行走便道 , 影響生命財產安全 ,對水里鄉、信義鄉出入有莫大助益期。二、 98 年莫拉克颱風災害台 21 線 79k+760~80k+180 缺口緊急修復工程( 一 ) 重大成果 : 已於 98.8.26 開始辦理設計 , 目前辦理設計中 , 預定 99.2.11 施工標辦理發包。( 二 ) 具體效益 : 台 21 線 79k 路段重建完成後 , 能讓水里鄉及信義鄉居民恢復災前正常生活 , 不需行走溪底便道 , 影響民眾生命財產安全 , 且新中橫公路為日月潭通往阿里山重要觀光公路 , 並能讓信義鄉農特產品可以運往外面銷售 , 以便民眾能飽覽災區昔日的美麗景色。三、 98 年莫拉克颱風災害台 21 線 79k+670 新龍橋修復工程( 一 ) 重大成果 : 目前辦理設計案發包作業中 , 預定 99.2.10設計案開標。( 二 ) 具體效益 : 台 21 線 79k 路段重建完成後 , 能讓水里鄉及信義鄉居民恢復災前正常生活 , 不需行走溪底便道 , 影響民眾生命財產安全 , 且新中橫公路為日月潭通往阿里山重要觀光公路 , 並能讓信義鄉農特產品可以運往外面銷售 , 以便民眾能飽覽災區昔日的美麗景色。64

四、 98 年莫拉克颱風災害台 16 線 10k+210~14k+500 臨河側擋土牆保護工程( 一 ) 重大成果 : 98.12.16 預算送工程處審查 , 99.2.3辦理勘查 , 預算目前重新分為 2 標 , 預定 99.2.6 再重新送審。( 二 ) 具體效益 : 因台 16 線 10k+210~14k+500 路段為臨河側危險路段 , 修復完成後可保護台 16線沿線臨河側路基安全 , 提高用路人行走安全。五、 98 年度莫拉克颱風災害台 21 線 91k+030~101k+500橋基保護暨邊坡修復工程( 一 ) 重大成果 : 預算已於 98.12.11 提送工程處審查。( 二 ) 具體效益 : 保護陳有蘭溪沿線路基安全 , 且新中橫公路為日月潭通往阿里山重要觀光公路 , 並能讓信義鄉農特產品可以運往外面銷售 , 以便民眾能飽覽災區昔日的美麗景色。六、 98 段莫拉克颱風災害台 21 線 105.6k~121k 路基復建工程( 一 ) 重大成果 :98.12.01 開工 , 預定 99.4.29 完工 , 目前施工中( 二 ) 具體效益 : 恢復台 21 線原有公路 , 提高民眾生命財產安全 , 且新中橫公路為日月潭通往阿里山重要觀光公路 , 並能讓信義鄉農特產品可以運往外面銷售 , 以便民眾能飽覽災區昔日的美麗景色。七、 98 年度莫拉克颱風災害台 21 線 119k~122k 地滑復建65

工程( 一 ) 重大成果 : 併入「98 段莫拉克颱風災害台 21 線105.6k~121k 路基復建工程」追加辦理 ,98.12.01 開工 , 預定 99.4.29 完工 , 目前施工中。( 二 ) 具體效益 : 恢復台 21 線原有公路 , 提高民眾生命財產安全 , 且新中橫公路為日月潭通往阿里山重要觀光公路 , 並能讓信義鄉農特產品可以運往外面銷售 , 以便民眾能飽覽災區昔日的美麗景色。八、 98 段莫拉克颱風災害台 21 線 100k~145k 暨台 18 線96k~108k 路基缺口緊急復建工程( 一 ) 重大成果 : 目前辦理設計中 , 分為 3 期程 ,99.1.11開工。( 二 ) 具體效益 : 恢復台 21 線原有公路 , 提高民眾生命財產安全 , 且新中橫公路為日月潭通往阿里山重要觀光公路 , 並能讓信義鄉農特產品可以運往外面銷售 , 以便民眾能飽覽災區昔日的美麗景色。九、台 18 線 37K+500~40K+100 便道補強工程 :( 一 ) 重大成果 :1. 路基補強 : 便道上下邊坡夯打鋼軌樁 385m2. 坡面保護 : 便道上下裸坡噴植草種保護 47,945m23. 橫向集水管鑽設 :975m4. 排水設施 : 截水溝 1,100m、邊溝排水 1,000m( 二 ) 具體效益 : 穩定通車便道路基及崩塌裸坡保護 , 提供用路人安全行車環境66

十、台 18 線 59K+100 便道補強工程 :( 一 ) 重大成果 :1. 路基補強 : 便道上下邊坡設石籠 399m2. 坡面保護 : 便道上邊坡施設型框及掛網植生保護23,000m23. 排水設施 : 截水溝 942m、邊溝排水 399m( 二 ) 具體效益 : 穩定通車便道路基及崩塌裸坡保護 , 提供用路人安全行車環境十一、台 18 線 71K+100 便道補強工程 :( 一 ) 重大成果 :1. 坡面保護 : 便道上邊坡施設防落石網及掛網植生保護 10,332m22. 排水設施 : 截水溝 453m( 二 ) 具體效益 : 穩定路基及裸坡保護 , 提供用路人安全行車環境十二、莫拉克颱風災害台 17 線 248K+100~251K+000 雙園大橋緊急改建工程( 一 ) 重大成果 : 委託設計作業於三個月之內完成設計作業 , 工程標部分於 98.12.7 上網公告 ,並於 98.12.22. 決標 , 由國登營造股份有限公司得標 , 並如期於 98 年 12 月 26日開工。( 二 ) 具體效益 : 風災過後為儘速新建雙園大橋 , 緊急委託設計顧問 , 於最短時間內完成設計並發包 , 委託設計暨監造服務工作、工程標案等相關發包作業均能依規定作業時程完成 , 施工原訂工期三年 , 亦已縮67

短為二年 , 期以最快速度恢復當地交通。十三、台 9 線 404k+000~405k+180 98 年 8 月 7~9 日莫拉克颱風豪雨災害修復工程( 一 ) 重大成果 : 於 99.1.22 發包 , 目前施工作業中 , 預定於 99.6.30 完工。( 二 ) 具體效益 : 以恢復原有道路功能為目標 , 完成後交通順暢 , 可帶動災區 ( 含觀光、農產、運輸 …) 全方位復甦。十四、台 9 線 405k+180 南太麻里橋及 408K+700~+745 98年 8 月 7~9 日莫拉克颱風豪雨災害修復工程( 一 ) 重大成果 : 於 98.11.24 發包 , 目前施工作業中 , 預定於 99.3.27 完工。( 二 ) 具體效益 : 以恢復原有道路功能為目標 , 完成後交通順暢 , 可帶動災區 ( 含觀光、農產、運輸 …) 全方位復甦。十五、台 9 線 429k+700~430k+500 98 年 8 月 7~9 日莫拉克颱風豪雨災害修復工程( 一 ) 重大成果 : 委託設計中 , 預定 99.3 月底辦理發包作業 , 預定於 100.7.30 完工。於防汛期間將定點派駐緊急搶修廠商隨時進行道路災害搶通作業( 二 ) 具體效益 : 以恢復原有道路功能為目標 , 完成後交通順暢 , 可帶動災區 ( 含觀光、農產、運輸 …) 全方位復甦。十六、台 9 線 442k+200~+350 98 年 8 月 7~9 日莫拉克颱風豪雨災害修復工程68

( 一 ) 重大成果 : 於 99.1.28 發包 , 目前施工作業中 , 預定於 99.7.30 完工。( 二 ) 具體效益 : 以恢復原有道路功能為目標 , 完成後交通順暢 , 可帶動災區 ( 含觀光、農產、運輸 …) 全方位復甦。十七、縣鄉道復建工作( 一 ) 重大成果 :98 年 12 月 18 日已完成南投縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、台南縣政府、高雄縣政府、屏東縣政府、台東縣政府等 7個縣政府所提復建工程經費審議並函復縣府。由行政院公共工程委員會網站所建立之「莫拉克颱風災後重建工程管理系統」之統計 , 截至目前為止 , 縣鄉道工程類標案共計 828 標 , 其中已決標 14 標 ,完工 2 標 , 其餘標案目前刻正辦理規劃設計中。( 二 ) 具體效益 : 補助縣、鄉道復建經費 , 核定匡列經費合計為 9,537,292 千元 , 而本計畫核定獎補助額度為 11,143,169 千元 , 尚有未分配款 1,605,877 千元 , 後續將俟將各縣政府災害工程執行情形再予分配調整。69

參、未來 2 個月之重要成就點序號123重要成就內容預計投入資源預計時間點( 年 / 月 / 日 )98 年度莫拉克颱風預算經費 :30,000 千 99/4/29災害台 21 線元105.6k~121k 路基復建工程預定完工98 年度莫拉克颱風預算經費 :150,000 99/4/30災害台 16 線千元10k+430-+740 路基復建工程預定進度達90%完成台 18 線37.5k~40.1k 通車便預算經費 :25,166 千道路基補強及崩塌裸元99/3/30坡處理完成台 18 線備註45659.1k~71.1k 通車便道路基補強及崩塌裸坡處理莫拉克颱風災害台17 線 248K+100~251K+000 雙園大橋緊急改建工程全套管基樁進場施工莫拉克颱風災害台17 線 248K+100~預算經費 :61,175 千元99/4/3010 部樁機 99/2/299/2/1370

251K+000 雙園大橋緊急改建工程施工便橋施作71

第肆章之二交通部臺灣鐵路管理局一、搶修搶險績效( 一 ) 投入期間98 年 8 月 10 日至 98 年 12 月 30 日( 二 ) 投入經費人力投入相關土建、電力、號誌、電訊等搶修搶險工程 , 經費預計 4 億 5,214 萬 1,000 元。( 三 ) 執行過程說明本階段主要係對行車安全有立即性影響者 , 進行必要的搶修搶險工程 , 以儘快恢復鐵路行車為目標。( 四 ) 量化成果截至 98 年 12 月 23 日 , 相關土建、電力、號誌、電訊等搶修搶險工程 , 總計 20 件 , 均已決標 , 計已完成以下區間土建、電力、號誌、電訊搶修搶險工程 :1. 縱貫線隆田 ~ 善化間曾文溪橋南橋臺及東、西正線路基流失搶修工程。2. 南迴線枋山 ~ 古莊間枋野 2 號橋臺背填流失與土石淹沒路線搶修工程。3. 南迴線枋山 ~ 古莊間普安隧道路線變形整正工程。4. 臺東線鹿野 ~ 山里間鹿野溪橋橋面版移位整正工程。5. 南迴線太麻里 ~ 金崙間嘉蘭 3、4、5 號橋及路基流失1000 公尺重建搶修工程。6. 南迴線金崙 ~ 瀧溪間金崙溪橋北橋臺與翼牆基礎流失搶修工程。7. 南迴線瀧溪 ~ 大武間土石淹沒路基搶修工程。議價後 ,17 日旋即進場搶修 , 後配合汛期與因地方民眾抗爭 , 自 10 月 2 日停工 , 至 11 月 4 日始能全面復72

工鑚趕工進 , 截至 12 月 24 日相關土木與軌道部分均已完竣 , 電務、號誌、電訊等工程計 7 件仍加緊趕工 ,以因應 98 年 12 月 30 日通車。( 五 ) 成果照片嘉蘭 3、4、5 號橋沖毀及路基流失 1000 公尺73

嘉蘭 3、4、5 號橋及路基流失 1000 公尺重建搶修工程林邊溪鐵路橋遭沖毀林邊溪橋搶修工程鋪設人行道74

二、復建工程績效( 一 ) 預計投入經費投入相關土建、電力、號誌、電訊等復舊工程 , 經費預計 9,855 萬 9,000 元。( 二 ) 辦理過程說明對行車安全有立即性影響者 , 均已於搶修搶險階段辦理完竣。本階段之主要任務在辦理相關結構與設施之加固與復建 , 以增進行車安全。( 三 ) 經費執行情形截至 98 年 12 月 23 日( 四 ) 量化成果相關土建、電力、號誌、電訊等復建工程 , 預計辦理 15件 , 已決標 12 件 , 已設計完成待發包 2 件 , 設計中 1件。預計完成以下區間土建、電力、號誌、電訊復建工程 :1. 縱貫線曾文溪橋 P31、P32、P33 橋柱加固與 P29 沉箱基礎加固工程。2. 南迴線菩安隧道復建工程。3. 南迴線 K71+454~K72+410 邊坡回填穩定加固工程。4. 南迴線金崙溪橋災害復建工程。5. 南迴線南太麻里溪橋、知本溪橋橋墩加固工程。6. 南迴線太麻里金崙間通訊設備復舊工程。7. ATP 防護設備與號誌設備復舊工程。三、重大特殊專案交通部 : 林邊溪鐵路橋98 年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲南臺灣 , 豐沛雨量及適逢75

滿潮造成林邊溪北側堤防多處潰堤。位處下游之臺鐵局林邊溪橋台側堤防亦潰堤長達 30~40 公尺 , 連帶造成現有林邊溪橋鐵路配合閘門 ( 左右各 3 公尺 ) 及橋梁 2 墩 3 孔遭沖毀 ,北邊路基流失 120 公尺 , 造成鐵路交通中斷。辦理搶修復建工程說明如下 :( 一 ) 橋墩復舊工程 :1. 包含路基回填、橋墩修復 , 於 98 年 8 月 13 日開始進場施工 , 因居民抗爭於 98 年 10 月 2 日停工 , 經溝通協調後於 11 月 4 日復工。2. 為早日完成南迴線全線通車 , 經要求立約商全力趕工 , 橋墩復舊工程於 98 年 12 月 8 日全部完成。( 二 ) 橋墩提高工程 :1. 為順應民意及安全計 , 臺鐵局委託台灣世曦顧問股份有限公司設計將該橋梁提高 2 公尺。於 9 月 15 日開工進場施作。2. 此期間雖有零星阻撓施工 , 惟仍克服困難 , 持續趕辦工進 , 於 98 年 12 月 13 日將全部鋼梁吊裝完畢 ,隨即進行後續鋪軌及電訊號誌工程。預定辦理進度說明如下 :( 一 )98 年 12 月 27 日搶修作業全數完成。( 二 )98 年 12 月 28 日通過聯合安全檢查。( 三 )98 年 12 月 29 日通過機車試運轉。( 四 )98 年 12 月 30 日恢復通車。76

第伍章之一經濟部水利署( 資料截止日 99/1/28)壹、救災階段本署於莫拉克風災期間 , 調派移動式抽水機出勤作業 ,並辦理搶險搶修工程 , 有效減緩淹水災情及防止堤防損毀擴大與恢復防洪功能 , 讓人民生命財產安全得以保護。一、移動式抽水機出勤救災( 一 ) 重大成果 :莫拉克颱風期間 , 全國大型移動式抽水機總計 640台 , 其中水利署將 419 台大型移動式抽水機預先調至各縣 ( 市 ) 政府供其調度運用 , 另中小型移動式抽水機全國計有 1,15 台 , 均已佈置於縣市政府待命 , 將搭配大型移動式抽水機進行抽水作業 , 調度最高峰期間為 8 月 11 日 , 共調度 602 台次大型移動式抽水機至各淹水地區支援抽水作業。( 二 ) 具體效益 :由於本署預先預布移動式抽水機及整合各縣市機組資源 , 於莫拉克風災期間快速減少淹水面積及淹水時間。二、搶險工程( 一 ) 重大成果 :莫拉克颱風造成中央管河川及區排多處潰溢堤 , 共辦理 63 件搶險工程 , 災害發生時相關河川局立即投入人力、機具日以繼夜進行搶險 , 並於 98 年 8 月 17日完成搶險工作。( 二 ) 具體效益 :以拋塊石、混凝土塊、堆沙包等方式進行搶險 , 有77

效防止堤防毀損繼續擴大。三、搶修工程( 一 ) 重大成果 :堤防毀損獲控制後 , 各河川局持續辦理堤身補強並接續進行搶修工程 , 共辦理 118 件 , 已於 99 年 1 月已全部完工。( 二 ) 具體效益 :以蛇籠、護岸保護工或其他方式修復堤防 , 初步恢復堤防防洪功能 , 人民生命財產安全得暫時獲得保護。四、淹水救助金發放( 一 ) 重大成果 :98 年 8 月 27 日撥付各縣市政府總計 27.92 億元 , 縣市政府再撥付鄉鎮市公所發放給受災戶 27.79 億元。( 二 ) 具體效益 :淹水高度超過 50 公分每戶發放 2 萬元協助整理家園、購置物品及生活必需品 , 減少人民財產損失及儘速恢復正常生活。貳、重建階段莫拉克風災過後 , 本署積極辦理疏濬工程避免明年汛期發生災害 , 另投入復建工程以回復堤防保護標準。一、河川疏濬( 一 ) 重大成果 :行政院於 98 年 11 月 30 日核定加強河川野溪及水庫疏濬方案 , 預定於 1 年內完成臺灣地區河川、野溪及水庫疏濬 6,500 萬立方公尺之執行目標。截至目前(99 年 1 月 31 日 ), 累計執行量為 2,219.1 萬立方公78

尺 , 執行率 34.1%。( 二 ) 具體效益 :疏濬土石供應公共工程及市場需求 , 並避免明年汛期發生災害。二、復建工程( 一 ) 重大成果 :復建工程共辦理 257 件 , 總修復堤防長度約 123 公里 , 經費約 83.26 億 , 已發包 172 件 , 目前正持續趕辦中 , 預計 99 年汛期前可完成 95 件 ,99 年底前可完成 251 件 , 餘 6 件將趕於 100 年汛期前完成。( 二 ) 具體效益 :回復堤防原設計保護標準 , 針對重複受災堤段 , 重新檢討堤線並提高保護標準 , 確保下次颱風時 , 人民生命財產可獲得保障。參、未來 2 個月之重要成就點重要成就內容預計投入資源預計時間點序號( 年 / 月 / 日 )1預計 99 年度汛期前約 83.26 億元 99/5/30復建工程完成 95 件預計災後至 99 年 2 預投入經費近 5 億 99/2/28月底河川疏濬可達元。2 2,200 萬立方公尺 ,即增加 1,610 萬立方公尺。備註79

第伍章之二經濟部中小企業處( 資料截止日 99/2/8)壹、救災階段無貳、重建階段為協助災區產業業者儘速回復經營生機 , 自本 (98) 年10 月起 , 透過全國性綜合展售活動 , 全力推廣災區地方特色商品 , 謹將活動辦理成效臚列如下 :一、『幸福台灣味 ~ 在地關懷 . 用愛心送溫暖』展售會活動( 一 ) 重大成果 :1. 時間 :98.10.1-98.10.11。2. 地點 : 新光三越百貨 A11 活動會館。3. 內容 :(1) 預約幸福 ~ 那瑪夏梅醋促銷活動。(2) 用愛心拼經濟 ~ 災區業者商品促銷活動。( 二 ) 具體效益 :1. 招商攤位 : 共計 87 家廠商 ,76 個攤位 , 超過 1,600件商品上架展售。2. 銷售業績 : 參觀人次超過 3 萬 5 千人次 , 為業者創造 304.8 萬元營業收入。二、『活力台灣 . 經濟大步走』系列活動 ~『當幸福來敲門 -OTOP 地方特色產品展售會』( 一 ) 重大成果 :1. 時間 :98.11.07-98.11.08。2. 地點 : 台北市政府廣場。80

3. 內容 :(1) 主辦單位 : 經濟部中小企業處、台北市政府、台北市展覽中心交易市場聯合會。(2) 結合全國性大型消費產品展售活動 , 協助災區業者拓銷在地產品。( 二 ) 具體效益 :1. 招商攤位 : 共計 47 家地方特色產業業者參與。2. 銷售業績 :2 天期活動為業者創造 76.2 萬元營業收入。三、2009 台灣國際觀光特產展( 一 ) 重大成果 :1. 時間 :98.11.20-98.11.23。2. 地點 : 世貿中心一館。3. 內容 :(1) 主辦單位 : 台灣國際觀光特產協會。(2) 以經濟部中小企業處今 (98) 年度 16 處輔導計畫為展售主題 , 規劃災區商品搭售活動。(3) 結合全國性大型消費產品展售活動 , 協助災區業者拓銷在地產品。( 二 ) 具體效益 :1. 招商攤位 : 共計 30 家地方特色產業業者參與。2. 銷售業績 : 銷售業績 :3 天期活動為地方業者創造41 萬元營業收入。81

參、未來 2 個月之重要成就點序號重要成就內容預計投入資源預計時間點( 年 / 月 / 日 )透過現有 OTOP 館通 99/5/311 商品通路推廣路及舉辦或參與國內大型展售活動 , 推廣災區特色商品透過媒體或出版品深 99/4/302 行銷廣宣活動入報導災區復甦之案例備註82

第伍章之三經濟部所屬事業壹、救災階段一、台電公司( 資料截止日 99 年 1 月 31 日 )( 一 ) 電力搶修 :1. 重大成果 :莫拉克颱風造成 1,595,419 戶停電 , 在台電公司全力動員搶修下 ,3 天內即修復 98.95%。期間更租用專用直升機 , 派員巡視山區供電區域 , 俾全面了解線路整體受損情況 , 安排優先搶修順序及擬定復建計畫 , 並利用漂流木、高大樹木、岩壁及遙控無人直昇機等協助架設臨時供電纜線 , 及提供緊急小型發電機應急 , 以儘速恢復供電。2. 具體效益 :(1) 及時提供阿里山山區民眾用電 , 使眾多茶農得以適時產製秋冬茶 , 避免數億元龐大農業損失及影響生計。(2) 將電源送至屏東牡丹水庫 , 及時洩洪鞏固壩體安全 , 保障水庫下游數十萬人民生命財產之安全 , 並維持 15 鄉鎮民生用水 , 免於匱乏。( 二 ) 採購民生物資送予受災戶 :1. 重大成果 :緊急採購礦泉水、奶粉、米、魚罐頭、泡麵、餅乾、衛生紙及毛巾等民生物資 , 以台電自有車輛送予八八水災受災戶。2. 具體效益 :83

配合政府政策及善盡企業社會責任 , 發揮「人溺己溺」精神。二、台水公司配合政府對莫拉克颱風受災地區之安置及重建工作 , 對受災戶民生用水實施用水優惠措施 , 爰函頒『台水公司因應「莫拉克颱風」災害地區用戶水費相關作業應急處理措施』, 提供受災戶用水優惠及組合屋供水相關作業措施。( 一 ) 適用對象 :1. 適用政府或民間興建組合屋 , 且以台水公司配水系統可以敷設到達者為限。倘台水公司供水管線及供水能力無法到達者 , 組合屋興建單位應自行將簡易供水設施一併納入考量。2. 原有用戶原址重建者。( 二 ) 實施辦法 :1. 組合屋部分 :受災地區臨時組合屋裝設自來水以施設至「總表」為原則 , 並免收外線費用。至於總表後至各分表間之管線 , 因興建組合屋之主辦單位狀況不同 , 原則由組合屋興建單位辦理。2. 原址重建部分 ( 永久屋適用 ):受災地區民眾如經地方建管單位同意原址重建或自行整建者 , 重建期間水費同意按一般用水計費。3. 用戶外線計費原則 :(1) 外線工料費則免依用戶用水設備統一收費標準計收基本工料費 , 如原設之外線設備還可以使用者 , 則免收工料費 ; 如外線設備須改善或重做者 , 依實際84

施工項目收費。(2) 免收復水費。(3) 上述優惠原則以乙次為限。台水公司積極配合受災戶水費減免、組合屋及永久屋供水部分 , 期使降低用戶用水負擔 , 儘速提供及恢復民眾用水需求。三、台糖公司台糖公司協助莫拉克風災救災提供各項畜禽掩埋、淤泥土石漂流木堆置、組合屋、遷村、耕作用地案辦理情形 :為因應莫拉克颱風災害 , 台糖公司依災害防救法、各級政府救災或安置措施需要 , 分別於 98.8.13、98.8.17 函頒提供土地原則。截至 99.01.29 台糖公司已積極配合或主動先行提供雲林、嘉義、台南、高雄、屏東等縣轄內計 48 處共 1,394.81 公頃土地供政府作為救災、安置、耕作、土石儲備中心及土石疏濬暫置地點使用 , 日後再由需地機關依災害防救法等相關法令規定補辦徵用手續。( 一 ) 救災使用部分 , 已提供土地計 23 處、面積 167.74 公頃 ( 預估年租金 26,584,424 元 )( 已進場使用 10 處計 57.48 公頃 )( 二 ) 安置使用部分 , 已提供土地計 3 處、面積 89.72 公頃( 已進場使用 2 處計 3.13 公頃 )。( 三 ) 永久建築、耕作使用部分 , 已提供土地計 15 處、面積 424.5 公頃 ( 已進場使用 4 處計 214.01 公頃 )。( 四 )「土石儲備中心」及「土石疏濬暫置地點」使用 , 已提供土地計 7 處、面積 712.85 公頃 ( 已進場使用 185

處計 7.8 公頃 )。四、中油公司( 一 ) 中油公司與中華民國紅十字總會、法鼓山慈善基金會等單位共同認養南投縣信義鄉隆華國小重建工作 :1. 該校學生開學時 , 暫於神木村社區活動中心上課 ,98年 10 月初已移至組合教室上課。2. 原擇定台大實驗林 27 班地 68-6 號地其中和社段 160、216 號及 106 號 2 筆土地 ; 惟因皆評定為危險地段 , 尚須另覓土地。3. 中油公司逐次皆參加教育部召開之校園認養重建會議。( 二 ) 有關雙園大橋天然氣管線搶修工程 : 已於 98 年 12 月23 日完工通氣。( 三 ) 有關供油中心及加油站修復工程 :1. 中油公司受莫拉克颱風而停業之自營加油站 , 已陸續於 98 年 8 月 14 日前恢復正常營業。2. 中油公司受莫拉克颱風而暫停灌裝作業之台南供油中心 , 業已於 98 年 8 月 19 日前恢復正常營業。貳、重建階段一、台電公司( 一 ) 電力重建 :序號工程名稱重大成果具體效益11. 確保曾文電在惡劣工作環境下不畏困難、不廠電力輸出曾文 ~ 南化線 #1、#2 及辭辛勞 , 通力合作克服萬難 , 提及台南南化欣欣 ~ 奮起線 #12、#13 前完成臨時線路架設供電 ; 永久地區供電穩鐵塔重建工程。鐵塔積極重建中 , 將於今 (99) 年定。防汛期前完成。2. 提供嘉義大86

阿里山地區等民生電力。23嘉義縣阿里山、梅山、中埔、大埔、奮起湖一帶山區電力重建工程。高雄縣桃源鄉、那瑪夏鄉、甲仙鄉等電力重建工程。投入工程費約 1000 萬元 , 完成配確保阿里山、梅電線路約 5 公里。山、中埔、大埔、奮起湖一帶供電穩定。投入工程費約 2100 萬元 , 完成配確保桃源鄉勤電線路約 17 公里。和與梅山村、那瑪夏鄉民族與民權村、甲仙鄉小林村等地區供電穩定。( 二 ) 用電優惠措施1. 重大成果 :類別優惠措施實施期間1. 淹水達 50 公分以上 , 並檢附政府證明文件之受災戶 , 每月用電在 110 度以下部分 , 電費免予計收。98.8.8 ~98.10.72. 房屋毀損不堪居住之受災戶 , 已使用之當期電費免予計收。當期民生用電3. 組合屋住戶用電 , 夏月每月用電度數在 330 度以下、非夏月每月用電度數在 110 度以下部分 , 電費免予計收。4. 經政府認定之收容中心 , 收容災民至收容任務為止 , 收容災民部分之用電費 , 免予計收。5. 政府或經政府認可之民間單位為收容受災戶所搭建之臨時組合屋及受災戶自行重建房屋 , 申請用電均免予計收線路補助費。98.8.8~100.8.798.8.8 ~收容任務結束98.8.8~100.8.76. 受災戶 10 月底前免計遲延繳付費用。當期87

類別優惠措施實施期間屏東佳冬、林邊二鄉及枋寮鄉大庄村民淹水達 50 公分以上 , 並檢附政府證明文件之受災戶 ,生用 98.8.8 ~ 98.9.7 每月用電在 110 度以下部分 , 電費免予電計收 ;98.9.8 ~ 98.10.7 每月用電在 240 度以下部分 , 電費免予計收。水產養 1. 用電期間含 98.8.8 電費月份之電費減半計收。殖電力用 2. 漁塭重建期間用電負載率 30% 以下者 , 基本電費免予計戶收。2. 具體效益 : 上述用電優惠措施減收金額約 9,760 萬元。98.8.8~98.10.7用電含括98.8.8 之電費月份99 年 2 月( 含 ) 電費月份以前二、台水公司根據「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」針對受災民眾分布區域 , 具有興建組合屋、中繼屋、永久屋或收容中心事實之縣市共計有南投縣、嘉義縣、台南縣、高雄縣、屏東縣及台東縣 , 台水公司均有專責對應區處人員負責聯繫及受理申請。( 一 ) 配合完成組合屋供水統計表詳如表 3-1。表 3-1 莫拉克風災完成組合屋供水統計表區處別所別縣市別鄉鎮別地點戶數備註四水里鄉南光村北埔段 290、水里所南投縣水里鄉291 地號23五竹崎所嘉義縣阿里山鄉樂野村樂野段 120-3 地號 42七旗山所高雄縣杉林鄉杉林國中 75 裝表戶七美濃所高雄縣六龜鄉新威天台山 58十太麻里所台東縣太麻里鄉和平路與太麻里街空地 23981022 改建永久屋台水公司正興給水站正後十太麻里所台東縣金峰鄉方65合計 28688

( 二 ) 中繼屋配合供水統計表詳如表 3-2。縣 ( 市 ) 別( 區處別 )高雄縣( 七區 )( 共計 6處 )屏東縣( 七區 )( 共計 6處 )嘉義縣( 五區 )( 共計 1處 )台東縣( 十區 )( 共計 1處 )台南縣( 六區 )( 共計 1處 )南投縣( 四區 )( 共計 1處 )合計 13處表 3-2 莫拉克風災中繼屋配合供水統計表安置點規劃實際安置數安置數備註黃埔營區 ( 陸軍官校 ) 1600 1226 已正常供水仁美營區 ( 陸軍 43 砲指部 ) 1000 384 已正常供水鳳雄營區 ( 南部後備部 ) 500 485 已正常供水金陵營區 ( 陸軍工兵學校 ) 400 435 已正常供水退輔會岡山榮民之家 100 15 已正常供水退輔會高雄農場區 200 196 已正常供水小計 3200 2614由牡丹廠支援供加祿堂營區 ( 空軍防訓中600 546 水 , 於牡丹廠出水心 )後 , 即供水。退輔會大津農場 81 60 已正常供水。來義鄉丹林檢查哨 10 10來義淨水場清理後即供水。牡丹鄉高士托兒所 50 39 已正常供水小計 1531 1313中庄西營區 ( 陸軍 200 旅 ) 158 48退輔會台東馬蘭榮家 113 098.9.4 實際收容為 42 人 , 已正常供水。已正常供水 , 並兼用地下水。自來水公司淨水廠宿舍 63 60 已正常供水。義民廟 37 37合計 ( 人數 ) 4,912 3,541已正常供水 ( 屬暫時安置 , 終將改安置水里鄉組合屋 )。( 三 ) 配合完成永久屋供水統計表詳如表 3-3 及表 3-4。表 3-3 莫拉克風災永久屋配合供水說明表89

指示事項摘要執行情形( 尚未完成案件、請敘明管控點 )世界展望會認養興一、本案經行政院莫拉克颱風災後重建推動委員於 99 年 1建八八風災後台東月 14 日召開「台東臨時住宅及永久屋基地第 2 次專案災民安置住所案協調會議」, 有關台水公司於台東縣各安置地點辦理情形如下( 一 ) 嘉蘭村 ( 臨時住宅地點 ):預定興建戶數 65 戶 , 已完成 50 戶 , 該區域台水公司已供水。( 二 ) 嘉蘭村 ( 永久屋地點 ):預定興建 100 戶 , 惟土地台東縣政府尚在協調中 , 待取得土地確定房舍規設完成後 , 台水公司將配合規設辦理延管供水。( 三 ) 泰和村 ( 永久屋地點 ):預定興建戶數 22 戶 , 該部分台水公司已配管完成。( 四 ) 金崙及多良 ( 永久屋地點 ):安置地點位於金富 20 地號 ( 賓茂國中 ), 預定興建戶數30 戶 , 惟土地尚由台東縣政府協調取得中 , 待取得土地、房舍位置規劃完成後 , 台水公司將配合辦理供水。( 五 ) 大鳥村 ( 臨時住宅地點 ):安置地點預定位於台鐵土地 ( 芭札筏 372.374.375 地號 ), 預定興建戶數 14 戶 , 民眾已申請接水 , 台水公司正與縣府研議配管方式 ( 區內延管直接供水或間接供水 ), 俟確定後台水公司將積極辦理延管、接水事宜。( 六 ) 大竹村富山部落 ( 永久屋地點 ):預定於舊大武國小興建 31 戶 , 因台東縣政府土地規劃尚未完成 , 故需俟土地規劃完成、房舍確定後 , 台水公司再據以辦理延管工程。( 七 ) 大竹村本部落 :該位置係於 99.1.14 台東縣政府提出之新安置地點 , 尚待縣政府確定戶數、土地取得並規劃後 , 台水公司始能辦理供水事宜。二、上開地點土地尚未取得及未完成規劃部分 , 台水公司於99.1.14 會議中表示 , 請興辦單位儘速提供開發計畫及90

指示事項摘要執行情形( 尚未完成案件、請敘明管控點 )整地前後配置書圖 , 俾利規劃管線。月眉農場案月眉案(1) 本案係配合行政院莫拉克颱風災後重建委員會辦理八八水災「月眉農場永久屋」相關事宜 , 重建會訂本(99) 年迅期前完成預計供水戶數為 1,540 戶進住 ,台水公司需配合重建會進度預計於本 (99) 年 5 月底前完工供水 , 並需配合分期安置進度之相關配管工程。(2) 本案將分 2 階段執行 : 其中第 1 階段台水公司需辦理項次 001~003 等工程 , 第 2 階段辦理項次 004~007等工程 , 總計編列 7 件工程。需埋設 100mm 管線 7,602公尺、200mm 管線 12,656 公尺及 200mm 管線 300 公尺 , 所需經費約 10,585 萬元。(3) 第一期工程於 98 年 11 月 30 日決標 ,12 月 15 日開工 , 原預定本 (99) 年 1 月 15 日前完工 , 惟「月眉農場永久屋配管工程 ( 一 )」因慈濟基金會尚未完成大愛橋 , 致台水公司無法配合附掛及部分路段因路面堆置土石無法淨空埋管外 , 其餘工程均已完成 , 現承造商興建之大愛橋已於 99 年 2 月 2 日完工 , 台水公司已接續進行管線附掛作業 , 將自來水引入月眉農場 , 預計 99 年 2 月 5 日前即可施作完成 , 並可供本期 702 戶入住用水。(4) 第二期工程預定於本 (99) 年 5 月底前完工。瑪家農場案瑪家案(1) 本案係配合行政院莫拉克颱風災後重建委員會辦理八八水災「瑪家農場永久屋」相關事宜 , 重建會訂本 (99)年迅期前完成預計供水戶數為 540 戶進住。(2) 本案屬簡易自來水系統並由屏東縣政府委託台水公司代辦供水規劃、設計、發包、施工、監造及品管等事宜 , 所需經費約 1 億 3,500 萬元由行政院原住民族委員會補助辦理。91

指示事項摘要執行情形( 尚未完成案件、請敘明管控點 )(3) 台水公司將配合行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會所提計畫期程管控 , 預定本 (99) 年 7 月 30 日完工。五里埔案五里埔案(1) 本案係配合行政院莫拉克颱風災後重建委員會辦理八八水災「五里埔永久屋」相關事宜 , 重建會訂本 (99)年迅期前完成預計供水戶數為 90 戶進住。(2) 本基地採自來水延管工程辦理 , 由水利署「加強辦理無自來水地區供水改善計畫」專案經費 (5,900 萬元 )支應。(3) 台水公司將配合行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會所提計畫期程管控表 , 預定本 (99) 年 7 月 30 日完工。( 四 ) 配合完成水費減免明細表詳如表 3-4。表 3-4 莫拉克風災配合完成水費減免明細表項目減免金額備註停水期間水費減免140,000,135 對於採分區供水或連續停水 , 予以水費減免。收容中心收容災民部分之用水費免收344,455 經政府認定之收容中心 , 收容災民至收容任務為止 , 收容災民部分之用水費 , 免予計收。房屋全倒、半倒或不宜居住者當期水費免收361,112 房屋全倒或毀損不堪居住 , 並檢附政府證明文件之受災戶 , 當期水費免予計收。淹水 50 公分以上受災戶水費減免優惠8,675,103 淹水達 50 公分以上 , 並檢附政府證明文件之受災戶 , 每月用水在 10 度以下部分 , 水費免予計收 2 個月。受災戶免計遲延繳付 349,428 受災戶 8、9、10 收費月免計遲延繳付費用。92

費用項目減免金額備註總計 149,730,233( 五 ) 主要停水區域因應措施及供水恢復1. 台南地區(1) 設置臨時供水站 71 站 ,71 輛加水車 ( 含消防水車 )。(2) 自 98 年 8 月 12 日上午 8 時起實施分區供水。(3) 98 年 8 月 12 日下午 4 時 , 原水濁度降至 10,000 NTU以下 , 南化淨水場開始引水處理 ,98 年 8 月 13 日凌晨 5 時許開始出水供送。於 98 年 8 月 13 日解除分區供水 ,98 年 8 月 17 日全面恢復供水。2. 高雄地區(1) 設置 188 處臨時供水站 ,108 輛加水車 ( 含消防水車 )。(2) 98 年 8 月 13 日北高雄地區自下午 2 時起實施分區供水。(3) 98 年 8 月 14 日起台南支援北高雄地區清水量逐次增加 ,98 年 8 月 17 日起 , 清水支援量已達 18 萬CMD 。(4) 98 年 8 月 15 日搶通台 21 線 281K 臨時管線 , 由手巾寮地區深井抽送約 9 萬 CMD 清水量 , 全面恢復大社、仁武等地區供水。(5) 於 98 年 8 月 18 日搶修完成高屏溪攔河堰臨時抽水站沉砂池之清淤作業 , 並配合高屏溪原水濁度93

降至 10,000NTU 以下 , 於是日下午 3 時全數啟動抽水機 (2000HP、3000HP、4000HP), 抽送至坪頂淨水場處理 , 北高雄地區於 98 年 8 月 18 日夜間逐步恢復供水。3. 屏東地區(1) 設置 87 處臨時供水站 ,55 輛加水車 ( 含消防水車 )。(2) 98 年 8 月 12 日牡丹水庫原水濁度降至 6,000 NTU以下 , 牡丹淨水場自 18 時開始逐漸出水 ,98 年 8月 13 日恆春地區全面恢復供水。(3) 98 年 8 月 14 日枋寮大橋、林邊大橋臨時管線工程完成開始通水 ,98 年 8 月 14 日午夜起 , 林邊、東港及小琉球地區陸續恢復供水。4. 山地地區(1) 自莫拉克風災後 , 雖台水公司轄區用戶自 98 年 9月 2 日起已皆有水可用 , 惟部份山地區域用戶 ( 嘉義縣番路鄉、竹崎鄉 ; 台南縣南化鄉 ; 高雄縣六龜鄉、甲仙鄉、桃源鄉、那瑪夏鄉、茂林鄉 ; 屏東縣三地門鄉、霧台鄉等 , 計 21 村 1,955 戶 ) 乃暫時先自行接用山泉水或由台水公司設置加水桶 , 暫無缺水之虞。惟於台水公司尚未恢復常態供水之前 , 為確保用戶之水質安全 , 台水公司業先提供新加坡移動式淨水膜組或歐盟淨水藥劑供用戶使用。(2) 除高雄縣那瑪夏鄉民族村 87 戶、屏東縣霧台鄉大武村 37 戶及吉露村 18 戶已遷村無復水需求外 ,94

餘因配合災區道路搶修進度 , 用戶大部份於 11 月30 日前恢復常態供水 , 僅六龜鄉大津村 18 戶於98 年 12 月 22 日恢復常態供水。5. 災區學校(1) 台水公司於 98 年 8 月 26 日接獲國營會交辦調查「各縣市學校目前請求水電搶修學校」案 , 高雄縣計 17所學校。針對其中缺水之學校 , 台水公司處理原則如次。i. 台水公司供水轄區內學校 (11 所 ): 於道路搶通後 1 日內完成安裝臨時管線接山泉水使用。ii. 非台水公司供水轄區內學校 (6 所 ): 如該校提出需求 , 台水公司可協助指導安裝臨時管線接山泉水使用及水質安全檢測等協助事宜。(2) 至 98 年 9 月 24 日止 , 於該校原地上課者皆已正常供水 , 且無論是否為台水公司轄區內學校 , 台水公司皆已派員進行水質檢測。部份暫遷移至他處上課之學校亦皆已聯絡確認供水正常。(3) 台水公司於 98 年 12 月 9 日再次電洽前述遷移至他處上課之 9 所學校 ( 台水公司轄區 3 所 , 非台水公司轄區 6 所 ), 皆表示供水正常。( 六 ) 莫拉克災後重建特別預算1. 南化水庫緊急取水工程(1) 工程內容 : 緊急設置浮動式抽水設備 ( 含抽水機、橡膠管設備、輸水管、集水槽及浮動平台設備及機電設備等 )。95

(2) 工程預算 :350,000 千元。(3) 預計完工日期 :99 年 6 月。(4) 辦理進度 : 本案已於 98 年 12 月 22 日決標 , 刻正積極趕辦施工中。2. 南化水庫淤泥浚渫工程(1) 工程內容 : 清理南化水庫取水口淤泥及堵塞之漂流木。(2) 工程預算 :50,000 千元。(3) 預計完工日期 :100 年 12 月。(4) 辦理進度 : 本工作計畫書已報奉經濟部備查。刻正辦理委託設計監造技術服務計畫書作業中 , 預計 99 年 3 月完成招標。3. 小琉球配水池等復建改善工程(1) 工程內容 : 復建改善 5,000 噸配水池。(2) 工程預算 :30,000 千元。(3) 預計完工日期 :99 年 12 月。(4) 辦理進度 : 因涉及工程用地取得問題困難 , 刻正由台水公司南區工程處與硫球鄉公所協調 , 以設法取得工程用地。96

參、未來 2 個月之重要成就點一、台電公司序重要成就內容預計投入資預計時間點備註號源1 高雄縣杉林鄉月投入工程費1.578 戶管線工程 1 月底可共 644眉農場大愛村永約 4,500 萬全部完工。戶。久屋供電工程。元 , 完成高、2.66 戶於 2 月上旬可完工。低壓配電線路約 22 公里2 南投、嘉義、台配合政府等配合房屋興建及屋內配線南、高雄、屏東、相關單位 , 依完工時程完成供電事宜。台東等地興建組組合屋興建合屋。進度 , 投入人力、物力配合供電。二、台水公司( 一 ) 莫拉克風災永久屋配合供水預定完工一覽表 ( 詳表4-1)表 4-1 莫拉克風災永久屋配合供水預定完工一覽表編號所屬縣市興闢地點安置戶數災民預定進駐時間預定接水電時間1 南投縣2 嘉義縣3 台南縣( 水里鄉永久屋 )水里鄉鉅工段88、88-2、88-3、88-4 地號番路鄉轆子腳段轆子腳小段 43、45、20 地玉井鄉芒子芒段(556-1 及 556-3地號 )20 99.7.30 99.7.15120 99.7.30 99.7.3050 99.6.30 99.6.2097

編號所屬縣市興闢地點安置戶數災民預定進駐時間預定接水電時間4 高雄縣月眉農場( 第一期 )月眉農場( 第二期 )702 99.2.12 99.1.15898 99.5.31 99.5.315 高雄縣五里埔 80 99.7.30 99.7.306 屏東縣瑪家農場 540 99.7.30 99.7.307 屏東縣 ( 牡丹鄉永久屋 )25 林班地45 99.7.30 99.6.308 屏東縣 ( 牡丹鄉永久屋 )舊高士部落39 99.7.30 99.7.159 臺東縣太麻里鄉泰和村( 新增 )22 99.5.30 99.4.3010 臺東縣嘉新段 160 及 275地號等嘉蘭村100 99.8.7 99.7.3011 臺東縣賓茂國中操場旁空地 ( 金崙及多良 )30 99.8.7 99.6.3012 臺東縣舊大武國小 ( 大武鄉大竹村富山 )31 99.6.30 99.5.30合計 2677( 二 ) 莫拉克風災其餘配合供水事項1. 月眉農場案 : 第一期工程預定本 (99) 年 2 月 4 日前完工 , 並可供本期 702 戶入住用水 ; 第98

二期工程預定於本 (99) 年 5 月底前完工。2. 南化水庫緊急取水工程 : 預計 99 年 6 月完工。99

第陸章教育部壹、救災階段( 資料截止日 99/01/14)98 年 8 月 8 日莫拉克風災重創南台灣及東台灣部分縣市 , 造成居民流離失所 , 家園遭受無情大雨及土石流淹沒 ,造成人員死傷 , 學校部份 , 總計國民中小學 1,145 校之受損金額高達將近 15 億元 , 其學校損害大者其校園遭土石掩埋 , 基地流失 , 校舍建築及相關設施盡毀 , 更有 15 所國民中小學校舍全毀或部分損毀 ; 中者設備及圖書浸泡水中致不堪使用 , 污泥積滿校園 ; 小者樹木傾倒、玻璃破損與垃圾滿地 , 受災學校校園滿目瘡痍 , 急需各界外力協助救援。本部除於第一時間緊急調度經費協助受災學校復原基本運作功能 , 另請求國軍協助進駐校園清理淤泥 , 號召大專院校青年 , 進入國中小學校協助學校清理、學生輔導 ,人力協助等各項支援工作 , 使受災學校能加速校園復原工作 , 安撫學生受創心靈 , 輔導學生正向思考 , 陪伴學生度過此一艱難時刻 , 本部緊急處理方案如下 :一、教育部請求國軍協助清理國中小學校校園淤泥行動方案( 一 ) 重大成果 :莫拉克風災發生初始 , 部分學校雖為嚴重損傷 , 惟校園內遭受土石淤泥入侵 , 校園內淤積深達 1、2 公尺 ,非學校人員單以徒手或簡易工具 , 則能清理完畢 , 需借重大量人力投入及機具幫忙 , 方能於短期之內恢復校園景觀。有鑑於此 , 本部請求國軍協助針對淤泥嚴重學校 ,儘速進入校園協助清理淤泥 , 以協助學校恢復校園景觀 , 感謝國防部及國軍弟兄義不容辭、無私奉獻 , 使遭100

受淤泥之苦學校 , 能於短時間恢復學校原貌 , 達成學校如期開學之目的。項目大專青年重整校園送愛計畫 :計 110 所大專校院及 4縣市聯絡處教育部「大專青年重整校園送愛計畫」服務項目統計表梯隊總數老師投入師生數學生合計受服務學校 ( 單位 ) 數提供各項服務情況 ( 單位 : 梯隊 )機械維修( 含水電 )電腦維護環境清潔校園消毒課業輔導及照顧心理輔導300 654 4756 5410 208 校 7 35 243 77 35 40 7其他( 二 ) 具體效益 :依本部統計 , 國軍協助全國各國中小校園清理校數達 20 校 , 多數皆如期於 8 月 31 日前完成清理工作 , 使學生能如期開學 , 不影響學生學習權益。二、教育部大專青年重整校園送愛計畫( 一 ) 重大成果 :莫拉克風災發生初始 , 各大專院校學生即時發揮人溺及溺、人飢己飢之大愛精神 , 志願投入救災行列協助國中小學進行校園復原各項工程 , 協助項目包羅萬象 ,部分系所更結合己身所學、貢獻一己之力 , 協助學校進行各項工作 , 包括 : 校園清理、打掃清潔、修理電腦機具 , 甚至進駐校園 , 進行長期課業輔導、心理輔導 , 從101

事心理重建工作 , 為受災學校及學生帶來許多溫暖與關懷 , 讓他們即時感受到社會溫情。( 二 ) 具體效益 :本計畫經統計有 110 所大專校院投入受災國中小學校園復原工作 , 計 300 個服務團隊出隊服務 , 受服務學校 ( 單位 ) 計有 208 校。提供服務項目統計分別為機械水電維修 7 隊、電腦維護 35 隊、環境清理 243 隊、校園消毒 77 隊、課業輔導及照顧 35 隊、心理輔導 40 隊、其他服務 7 隊。( 三 ) 影像花絮二、工作項目 : 莫拉克風災國民中小學學生安置計畫102

( 一 ) 重大成果 :有鑒於部分學校因校舍毀損嚴重、道路中斷或其他家庭經濟因素 , 致使學童上學權益受損 , 甚或生活經濟發生困難之窘境。爰此 , 本部緊急研提「莫拉克風災國民中小學學生安置計畫」, 針對莫拉克受災學校及受災學生 , 考量實際情形補助餐費 ( 早晚餐 )、住宿費、交通費、照顧人力費等基本生活需求 , 減輕受災家庭經濟負擔 , 使學童能安心就學 , 不因任何外在因素影響學童學習權益。( 二 ) 具體效益 :經查 98 年度補助高雄等 5 縣市安置就學經費 1 億 1149萬 0,320 元 , 補助校數達 47 校 , 協助學生解決各項基本生活需求。( 三 ) 影像花絮103

貳、重建階段一、辦理民間認養學校重建典禮( 一 ) 重大成果 :莫拉克風災致使部分學校遭受全毀 , 或配合遷村議題需易地重建 , 進行校園復原工作 , 各界民間企業團體發揮大愛精神 , 積極認養需進行校園重建之學校 , 由本部居中媒和各認養機構及認養工作 ,15 間學校全數由民間企業團體捐助認養 , 本部於 98 年 9 月 21 日辦理民間認養學校重建典禮。( 二 ) 具體效益 :由民間團體認養學校重建工作 , 不僅充分利用社會資源 , 節省國家公帑支出 , 學校重建工作由民間辦理可加速工程執行期程 , 並達成民間參與辦學 , 鼓勵興學之風氣。104

二、工作項目 : 莫拉克風災國民中小學校園復建計畫( 一 ) 重大成果 :莫拉克颱風造成中南部及東部許多縣市重創 , 總計國民中小學 1,145 校之受損金額高達將近 15 億元 , 本計畫緊急協助受災學校儘早完成災後校園復 ( 重 ) 建事宜 , 並使校園及早恢復正常運作及發揮其教育暨輔導功能。( 二 ) 具體效益 :本計畫目的為協助受災學校進行校園復建工程 , 恢復校園原有風貌及運作功能 , 並於 12 月 1 日以台國 ( 一 ) 字第0980204366 號函核定南投等 10 縣市災後復建工程特別預算經費 9 億 3,671 萬 9,976 元 ,98 年度 5 億 9,986 萬 8,023元 ,99 年度 3 億 3,685 萬 1,953 元 , 目前工程進度達成率 8%, 持續推展各項復建工作。三、莫拉克風災災後學生心理輔導計畫( 一 ) 重大成果 :為使災後學生心理輔導計畫更臻週延且符合實際需要 ,並以地方自主及學校需求 , 尊重當地部落文化為前提 , 由本部統籌協調各縣市政府及大專校院共同推動災區學生心理輔導工作 , 協助學校儘速恢復災前的生活品質與學習狀況 , 撫平師生災後受創的心靈 , 引領學校學生、教師及家長能於最短的時間內走出陰霾 , 重建生活新希望。( 二 ) 具體效益 : 本計畫執行情形如下列105

重點工作事項執行情形重點工作事項執行情形認輔學校家庭訪視轉介服務團體輔導認輔教師研習種子教師研習經中、南區輔諮中心協調下 ,共 46 所大專校院認輔 64 所中小學 , 投入 193 名心理諮商輔導專業人員。認輔教師1,048 人次進行書信或電話或手機簡訊關懷90 人次班級輔導112 團 /1,860 人次同儕輔導18 場 , 計培育 468 位教師民間團體投入 510 名認輔教師 , 認輔2,334 名受輔學生。3,055 人次340 班 /379 次12 人次23 個民間團體投入 172 名人力中、南區輔諮中心及臺東縣政府辦理 16 場次種子教師 , 培育375 位種子教師 , 教育部辦理四梯次種子教師研習 , 培育 200名種子教師98-100 年度補助縣市辦理莫拉克風災災後學生心理輔導工作經費一覽表序號縣市98 年度補助經費99 年度補助經費100 年度補助經費1 南投縣 1,041,290 - -2 嘉義縣 4,313,500 3,865,000 3,865,0003 台南縣 1,818,000 2,790,000 2,790,0004 高雄縣 10,934,449 9,803,319 5,161,3985 屏東縣 1,919,108 1,170,578 978,0826 台東縣 2,624,609 3,564,356 3,240,756總計22,650,956 21,193,253 16,035,236106

參、未來 2 個月之重要成就點序號重要成就內容預計投入資源預計時間點( 年 / 月 / 日 )辦理莫拉克風編列 98 年度至 100 年度 98 年度至 1001 災校園復建計特別預算 14.39 億年度畫辦理莫拉克風 98 年度預算 2,400 萬 98 年度至 1002 災災後學生心 99 年度預算 2,300 萬年度理輔導計畫 100 年度預算 1,800 萬備註107

第柒章衛生署( 資料截止日 99/01/28)壹、救災階段一、心理衛生( 一 ) 重大成果 :1. 提供災民心理衛生服務 :(1)98 年 8 月 11 日即啟動災難心理衛生機制 , 針對本次整體災情較為嚴重之高雄縣、屏東縣、南投縣、嘉義縣、台南縣、台東縣等 6 縣 , 責成當地之衛生局 , 針對「收容所」及「安置中心」, 指派相關精神醫療、心理衛生人員提供定點或巡迴之服務 , 並評估受災者心理衛生需求 , 至 99 年 1 月 28 日止 , 累計結合 63 個精神醫療及心理衛生之團隊 , 提供災後心理重建相關服務 , 出勤人力計 1,593 人次 , 服務災民計 11,240 人次。(2) 目前各災區災民已逐漸恢復正常生活 , 有關派遣心理衛生人員至災區提供心理衛生服務 , 目前以「安置中心」為服務據點 , 地點包括 : 南投縣新山悅城組合屋等 11 處 , 後續本署仍以尊重災民需要為原則 , 請所在地衛生局持續評估相關服務時間、地點及方式 , 必要時作適時調整。2. 設置安心專線 (0800-788-995):提供受災民眾 24 小時免費心理諮商、諮詢服務 , 累計服務人次 66 人次 , 來電者之主要問題 , 依序前三名為經濟困難、重大失落及憂慮焦慮。3. 加強心理衛生專業人員心理重建服務之相關專業知能 :108

積極辦理災後心理重建教育訓練 , 包括 : 責由全國 6 個精神醫療網核心醫院積極規劃 , 辦理「災難心理衛生教育訓練講座」; 由本署辦理自殺關懷訪視員及各縣市社區心理衛生中心人員之自殺防治教育訓練 , 並監控轄區民眾自殺情形 , 防範災難發生後 , 後續自殺潮的出現 ;結合中華心理衛生協會及台灣臨床心理學會等心理衛生專業學、協會及民間團體 , 辦理志工團體之教育訓練 , 提供專業人員以外志工人員之心理輔導服務訓練 ,以搭配精神醫療團隊 , 提供災民心理重建服務 , 合計訓練人數達 1,050 人次。4. 推動災後心理衛生教育宣導 :於本署網站上建置心理健康專區網頁 , 提供災難心理衛生相關最新訊息 ; 針對一般民眾、救災人員、學生家長及學校老師等 , 印製災後心理重建系列宣導折頁 2 萬5,000 張 , 並印製「關愛自己從心出發」海報 500 張 ,發送災區衛生局、醫療機構及內政部、教育部、國防部等部會宣導 , 同時拍攝災難心理衛生宣導短片及廣播帶 , 利用多元媒體通路 , 提供民眾相關心理健康資訊。( 二 ) 具體效益 :即時提供災區災民心理受創者及救災者心理衛生服務 ,篩檢高危險群 , 減緩因災難引起之壓力反應與哀慟反應 , 並降低創傷後壓力症候群之盛行率。二、災區防疫( 一 ) 重大成果 :1. 疾病統計(1) 依本署訂定之「天然災害防疫緊急應變工作手冊」, 於109

災害應變中心成立後第二日起 , 每日進行災區災後法定傳染病、災區醫療院所及收容所傳染病監測業務 ,並依據監測分析結果 , 提供即時防疫措施。(2) 自 98 年 8 月 9 日迄今 , 災區除屏東縣萬丹鄉發生鉤端螺旋體病群聚事件之外 , 並無特殊疫情發生 ; 該事件於本署疾病管制局防疫醫師參與調查與消毒措施介入以後 , 即已獲得控制。另因目前災區居民生活已趨正常 , 故有關醫療站或災民收容所之疾病及傳染病監測 , 自 10 月 22 日起 , 已回歸本署法定傳染病監測系統辦理 , 並無特殊疫情通報。2. 防疫消毒進度莫拉克颱風過後 , 災區各縣市衛生局統計淹水戶數達304,354 戶 , 分布於台中市、台中縣、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義市、嘉義縣、臺南市、臺南縣、屏東縣、高雄市、高雄縣、花蓮縣及台東縣等 14 縣市。本署執行防疫消毒進度如下 :(1)98 年 8 月 9 日釋出庫存消毒藥品 6 萬份 ,8 月 10 日緊急採購消毒藥品 40 萬份並立即配送 , 至 8 月 13 日止 ,已完全滿足災區縣市衛生局所提出之需求。(2) 於 98 年 8 月 15 日完成 80% 淹水戶之清消 , 未完成地區為淹水未退或交通中斷地區 ;8 月 20 日完成 99% 的淹水戶清消作業 ,8 月 30 日完成所有家戶之清消。3. H1N1 新型流感防治(1) 緊急調撥各項防疫物資供各單位使用a.98 年 8 月 13 日緊急調撥 5,040 片 N95 口罩、1 萬片平面口罩、2,500 雙手套 ;8 月 14 日緊急調撥 5 萬片平110

面口罩 , 予相關單位使用。b.98 年 8 月 14 日緊急調撥 7 萬片外科口罩及 7 萬件防護衣提供陸軍司令部化兵處人員進行賑災及環境清消時使用。c.98 年 8 月 15 日緊急調撥 N95 口罩 165,710 片及外科口罩 528,240 片予消防署及各地消防局進行運送及搶救病患時使用。(2) 放寬受災地區抗病毒藥劑使用條件a.「H1N1 新型流感中央流行疫情指揮中心」( 以下簡稱指揮中心 ) 於 98 年 8 月 11 日函知中南東部災區等 13 個縣市 , 計 156 家流感抗病毒藥劑合約醫療機構 , 於克流感納入健保給付前 , 受災居民如出現類流感症狀經醫師診治後 , 無需再經快速篩檢確認 , 即得使用公費藥劑。b. 指揮中心於 98 年 8 月 18 日訂定災區收容安置場所民眾使用抗病毒藥劑規範 , 如有類流感症狀 , 即由醫師就地進行快速檢驗診斷後給藥 , 如無法即時取得快速檢驗試劑 , 得由醫師判斷後 , 逕提供流感抗病毒藥劑。(3) 辦理災民收容安置防疫措施為避免新型流感於災區內大流行對受災民眾健康產生衝擊 , 指揮中心持續督導各項防疫工作之進行 , 並於98 年 8 月 18 日第 21 次會議通過「災區民眾收容安置場所因應 H1N1 新型流感之防治措施」, 以進行早期病例及群聚監測 , 提供醫療照護服務 , 加強其居住環境感控措施 , 並於 98 年 8 月 19 日函送予災區縣市新型流感指揮中心以利遵行。111

( 二 ) 具體效益 :目前災區居民生活已趨正常 , 故有關醫療站或災民收容所之疾病及傳染病監測 , 已回歸疾病管制局法定傳染病監測系統辦理 , 並無特殊通報。貳、重建階段一、心理衛生( 一 ) 重大成果 :1. 協助相關部會災後心理重建服務 :參與 98 年 9 月 2 日教育部召開之「莫拉克風災災後學生心理輔導工作跨部會資源整合協調會議」, 提供精神醫療與心理衛生相關轉介資源 , 以利教育部提供學校進行師生心理輔導、諮詢、諮商及轉介之運用 ; 另於 98 年 9 月7 日函請教育部協助調查各莫拉克颱風受創嚴重易地開學處所學生之ㄧ般醫療及心理重建服務需求 , 並協調當地醫療團隊進駐提供服務 ; 同時協助國軍災後心理重建工作 , 建立退伍個案轉介社區心理衛生中心機制。2. 整合災區當地重建工作 , 推動災後心理重建計畫 :為持續提供災區相關心理重建服務 , 以預防災民發生創傷後壓力症候群、精神疾病、自殺、物質濫用等問題 ,本署前已邀集災區衛生局等 , 召開相關研商會議 , 配合高雄縣、屏東縣、南投縣、嘉義縣、台南縣、台東縣等 6個衛生局 , 建立所轄災後心理重建計畫區域劃分及認養112

原則 , 以在地化服務為原則 , 推動 98 年至 101 年災後心理重建計畫 , 並訂定補助「縣 ( 市 ) 政府衛生局」及「相關醫事機構、非營利團體、組織及大專院校」辦理莫拉克颱風災後心理重建計畫 , 編列預算經費計新台幣 1 億元 , 針對安置中心及受災社區 , 進行家戶評估及篩檢 ,掌握高危險群追蹤名單 , 並提供後續追蹤訪視及個別或團體輔導、部落社區營造及培訓相關志工等服務 , 以協助其恢復身心健康。相關計畫案業已於 98/12/30 核定通過 98 年至 99 年補助經費預計為新台幣 2,566 萬元。後續將依核定計畫 , 持續推動災民各項心理重建服務。3. 加強督導機制 :目前本署為了健全災難心理衛生體系 , 強化各項災難心理衛生工作之推動 , 已成立災難心理衛生諮詢小組 , 配合莫拉克颱風災後重建特別條例之適用日期 , 首屆委員任期自 98 年 11 月 1 日起至 101 年 8 月 28 日止 , 後續將定期開會 , 監督本署各項心理重建工作進度、協調、規劃、審議各項災難心理衛生工作事項。( 二 ) 具體效益 :提供進行高危險群心理輔導與精神醫療 , 以預防自殺、物質濫用及相關精神疾病之發生。二、災區防疫( 一 ) 重大成果 :1. 將災民列為流感疫苗之首批施打對象由於災民生活環境大受影響 , 加上歷經此一巨大災變 ,災民身心飽受煎熬 , 造成其免疫力下降 , 較易受到 H1N1新流感侵襲 , 且感染後成為重症之機率較高 , 故為確保113

災區民眾之生命安全 , 將收容所或組合屋之災民 , 列為季節性流感及 H1N1 新型流感疫苗之首批施打對象 , 以降低新流感對災區民眾帶來的威脅。2. 辦理 H1N1 新型流感疫苗接種作業(1) 完成國外廠 H1N1 新型流感疫苗 500 萬劑採購。截至 98年 12 月 1 日已完成驗收 856,300 劑疫苗 , 並完成配送731,200 劑疫苗。(2) 完成接種疫苗所需之 1,500 萬支空針採購 , 截至 98 年12 月 7 日已完成 884.4 萬支空針之驗收及配送。(3) 依衛生署傳染病諮詢委員會預防接種組所建議之接種優先順序 , 配合疫苗交貨量及交貨時程 , 依序開放優先對象接種 , 自 98 年 11 月 1 日疫苗開打日起提供災區安置場所住民及常駐工作人員疫苗接種 ;11 月 9 日起開放醫事防疫人員及小於 1 歲嬰兒接種 , 並優先配置足夠之醫事防疫人員疫苗量予災區 11 縣市。(4) 截至 99 年 1 月 25 日 , 災區安置場所住民接種人數為2,101 人 ; 災區 11 縣市接種人數為 2,308,533 人( 二 ) 具體效益 :目前災區居民生活已趨正常 , 故有關醫療站或災民收容所之疾病及傳染病監測 , 已回歸疾病管制局法定傳染病監測系統辦理 , 並無特殊通報。參、未來 2 個月之重要成就點114

序號重要成就內容預計投入資源預計時間點( 年 / 月 / 日 )備註賡續針對安置中心由台中榮總、嘉南療98/2/28及受災社區進行家養院、義大醫院、凱戶評估及篩檢 , 掌握旋醫院、慈惠醫院、高危險群追蹤名高醫、高榮、高雄市單 , 並提供後續追蹤臨床心理師公會、中訪視及個別或團體華心理衛生協會、龍1輔導等服務 , 以協助泉榮院、屏安醫院、其恢復身心健康。台東榮院等機構 , 相關專業人員投入災後心理重建服務 , 其經費由安置中心所在地衛生局之心理重建經費支應。115

第捌章之一農委會農林漁牧壹、救災階段莫拉克颱風造成農業災害損失嚴重 , 農林漁牧產物及民間設施損失計 194.1 億元 , 其中農產物損失 108.9 億元。產物損失以農作物損失 49.9 億元最為嚴重 , 其次為漁業損失41.7 億元 , 畜禽損失 14.9 億元 , 林業損失 2.4 億元 , 農委會依據「農業天然災害救助辦法」規定及各縣 ( 市 ) 政府災損查報情形 , 積極於確認災情 24 小時內完成公告救助地區及傳真受災縣 ( 市 )、相關機關迅速救災 , 陸續完成公告高雄縣等 14 縣 ( 市 ) 為辦理現金救助地區。農委會針對莫拉克颱風對農田水利設施及農水路造成重大損失 , 影響農業生產及農民生活甚鉅。災後復建係依重建條例 , 遵循國土保育及復育、區域重建綱要計畫相關原則及策略 , 配合家園重建、產業重建及行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會相關決議事項 , 確實檢討工程之急迫性、合理性及效益性 , 進行各項復建工程。一、死廢畜禽清運、清理、銷毀與消毒處理( 一 ) 重大成果 :主要先行緊急辦理僱用人力、車輛及機具協助畜牧場辦理死廢畜禽清運、化製、焚化、堆肥、掩埋、銷燬處理及消毒 , 於最短時間內完成各處理設施場地清理消毒 , 並辦理畜牧場災後消毒及防疫等工作 , 以建立復養基礎。總計於受災較嚴重之臺南、嘉義、高雄、屏東、臺東等 5 縣共約協助 1,434 受災戶 , 清運處理家畜約 156,227 頭 , 家禽約7,176,121 隻。116

( 二 ) 具體效益 :協助各受災縣市所屬動物防疫機關輔導產業迅速完成天然災害大量動物死亡之應變 , 處理因重大緊急災害造成數量龐大之死廢畜禽及受災畜牧場之清理與消毒 , 以防止後續可能的疫病發生 , 並迅速提供畜牧產業衛生安全的環境 , 順利完成重建復養工作。二、農業天然災害救助( 一 ) 重大成果 :1. 迄 2009 年 12 月 30 日止 , 受理救助申請戶數 23 萬5,473 戶 , 經勘查合格核撥受災農漁民 20 萬 2,166戶 , 核發救助款 53 億 1,961 萬元。2. 為體恤民困 , 由工作人員赴災區現場提供受理申報服務 , 農委會並至各地安置所辦理農業重建說明會6 場次 , 合計參加農漁民 642 人。3. 農委會在 2009 年 8 月底前更指派同仁 24 小時值班 , 提供 0800-071-688 免付費專線電話隨時服務處理農漁民的問題 , 同時在本會網頁設置莫拉克風災農業救助及產業輔導專區 , 提供災害救助資訊、常見問答 (Q&A)、線上諮詢及相關網路連結等 , 盡全力協助農漁民進行農村與產業的重建工作。( 二 ) 具體效益 : 減輕 20 萬 2,042 戶農漁民遭受天然災害損失負擔 , 協助儘速恢復正常的農業生產 , 安定農漁民生活 , 穩定農村社會。三、農糧產業輔導專案措施由於 98 年 8 月 8 日莫拉克颱風襲台 , 造成近百年來最嚴重的水患災情。針對不具備農業天然災害救117

助辦法規定資格受災嚴重之合法使用土地農民 , 符合本措施所列條件者 , 提供產業專案輔導。( 一 ) 具體效益有關案件經各鄉 ( 鎮、市、區 ) 公所受理、勘查 ,並由縣 ( 市 ) 政府會同農業改良場及公所抽查結果 , 共計補助 1600 餘公頃耕地面積 , 以加速其復耕、復建工作。四、漁業產業輔導專案措施( 一 ) 重大成果 :1. 不具備「農業天然災害救助辦法」規定資格之受災嚴重漁民 , 本會於 8 月 18 日實施產業輔導專案措施 ,在符合土地使用及具實際養殖經營原則下 , 每公頃救助 5 萬 7,500 元 , 每戶最高 28 萬 7,500 元。2. 另本會提案向財團法人賑災基金會爭取善款案 , 該基金會業依本會 98 年 12 月 1 日函送「莫拉克風災受災漁畜賑助計畫」, 核撥第 1 期 5 億 4 千 124 萬元 , 本會漁業署及畜牧處將據以函請相關縣 ( 市 ) 政府配合辦理。( 二 ) 具體效益 :截至 12 月 24 日止 , 依產業輔導專案措施 , 受理並經初審合格為養殖漁民計 6,994 戶 , 陸上養殖魚塭面積約 8,933 公頃 , 經縣 ( 市 ) 政府抽查合格造冊送本會漁業署核撥補助款者 3,690 戶 , 補助金額計 3 億 2,069 萬 4,150 元 , 本會漁業署業將款項逕撥該等鄉鎮公所帳戶。五、農田流失、埋沒救助( 一 ) 重大成果 :118

莫拉克颱風造成農田流失、埋沒災情 , 由於本次災害受損嚴重 , 所需救助金額龐大 , 經研擬救助計畫籌措補助經費 , 以支援受災縣市政府辦理農田受災救助工作 , 有助於農民早日復耕。( 二 ) 具體效益 :農田流失、埋没救助依據經濟部主管「水災公用氣體與油料管線輸電線路災害救助種類及標準」規定辦理 , 由縣 ( 市 ) 政府編列預算發給救助金 ,流失者每公頃救助 10 萬元 , 埋沒每公頃救助 5 萬元。六、漁船 ( 筏 ) 及舢舨受災救助( 一 ) 重大成果 :1. 針對停泊在漁港內之漁船 ( 筏 ) 受災部分 , 由縣 ( 市 )政府依經濟部所發布「水災公用氣體與油料管線輸電線路災害救助種類及標準」辦理認定與救助 , 並由縣 ( 市 ) 政府編列預算支應 , 本會酌予補助。2. 對於海上作業漁船遭漂流木撞擊致全毀或半毀者 , 得依「臺灣地區遭難漁船筏救助要點」向本會漁業署申請救助。3. 由於莫拉克颱風帶來大量漂流木遍佈漁港與出海口及漂流至漁場作業區內 , 造成漁船 ( 筏 ) 在海上、漁港內遭漂流木撞擊船體致船體破損、龜裂或螺旋槳變形、斷裂 , 必須拆卸推進器或更換葉片 , 致無法作業 , 因未符合前揭救助規定 , 本會為協助漁民修復漁船 ( 筏 ) 以利出海作業 , 於 98 年 10 月 2 日發布「八八水災漂流木撞擊漁船 ( 筏 ) 致受災專案救助計畫」, 依漁船 ( 筏 ) 噸數別核實發給 5 千元至 7 萬 5 千元不等救助金 , 其所需經費由農委會補119

助 80%, 其餘 20% 由縣 ( 市 ) 政府支應。( 二 ) 具體效益 :1. 有關縣 ( 市 ) 政府依經濟部所發布「水災公用氣體與油料管線輸電線路災害救助種類及標準」辦理認定與救助 , 預估至 98 年 12 月 31 日 , 經本會漁業署彙整各受災縣 ( 市 ) 依前揭規定審查資料 ,其中漁船 ( 筏 ) 部分受災 201 艘救助金額計 246萬元 , 魚塭部分埋沒 2 處 0.7 公頃、塭堤崩塌 61處 21,064.4 立方公尺 , 救助金額計 1,375,036元 , 總計 3,835,036 元。2. 對於海上作業漁船遭漂流木撞擊致全毀或半毀者 , 依「臺灣地區遭難漁船筏救助要點」向本會漁業署申請救助 , 截至 12 月 24 日止 , 計有 1 艘( 屏東縣漁吉財 ) 符合申請資格 , 救助金額為 1萬元 , 正積極洽商中。3. 預估至 98 年 12 月 31 日 , 計有臺北縣、基隆市、桃園縣、新竹縣 ( 市 )、苗栗縣、臺中縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣 ( 市 )、屏東縣、台東縣、花蓮縣及宜蘭縣等 17 縣 ( 市 ) 提出申請 ,經統計漁船受災申請案件共計 2,341 艘 , 已完成核撥 80% 之救助金合計 3,917 餘萬元 , 以協助漁民修復漁船 ( 筏 ), 順利出海作業。貳、重建階段莫拉克颱風造成臺灣中、南、東部地區受創嚴重 ,計 99 家農 ( 漁 ) 會辦公廳舍暨相關推廣、供銷、信用設備 ( 施 ) 遭受水淹、埋沒、地基流失、土石沖刷等 , 毀損120

嚴重 , 估計損失達 2 億 5 千餘萬元 , 亟需辦理災後重建。除由農委會移撥年度預算經費移緩濟急外 , 並爭取風災重建特別預算 , 挹注農 ( 漁 ) 會辦公廳舍暨相關設施重建經費 2 億餘元。尚有不足部分 , 則由臺北縣各級農會所捐贈之公益金 2,547 萬元提供協助 , 各地農會也在臺灣省農會號召下 , 農會員工另捐助一日薪資達 1,400 餘萬元及農會公益金 1,500 餘萬元 , 協助災區重建工作。一、農漁會設施及設備災後重建( 一 ) 重大成果 :1. 莫拉克颱風災災情 , 計有台東太麻里地區農會及嘉義縣梅山鄉農會瑞里辦事處肥料倉庫倒塌全毀 , 另有 30 個農會肥料倉庫因受風災損壞 , 農會肥料受損約 2 萬 2 千多包。農委會除立即於農糧產業重建計畫提列 2,300 萬元 , 作為各該農會重建與修繕費用外 , 並協調台肥公司同意對農會受損肥料由該公司全數更換或予以補償 , 總經費約1,400 萬元。2. 重災區林邊鄉農會於災後提出緊急需求 , 農委會於 98 年 9 月 11 日核定補助該農會災後強化辦公設施計畫經費 200 萬元 , 積極執行復建。3. 農會供銷設施災損金額合計約 7,960 萬元 , 補助受災農民團體運銷加工設施經費 1 億 7,220 萬元重建 (98 年度 5,070 萬元 ,99 年度 1 億 2,150 萬元 ), 其中農會部分約佔 1 億 1 千萬餘元。有助於及早恢復運銷機能與營運 , 發揮國產農產品產銷調節功能 , 穩定產銷秩序及市場價格 , 保障農民收益及消費者權益。121

4. 農會推廣設施災損金額合計約 8,771 萬元 , 補助受災農會推廣設施經費近 6,346 萬元重建。有助於及早恢復推廣教育機能 , 發揮服務農民、宣導農政功能 , 穩定農村發展。5. 漁會供銷、推廣教育設施受損約 3,710.5 萬元 ,相關重建計畫移緩濟急經費補助款約 3,124 萬元。有助於及早恢復漁會服務漁民、宣導漁政功能 , 穩定漁村發展。6. 農 ( 漁 ) 會信用設施受損約 5,321 萬元 , 相關重建計畫經費由「莫拉克颱風災後重建特別預算」支應 , 約 2,500 萬元。( 二 ) 具體效益 :1. 協助受災嚴重地區 99 家農 ( 漁 ) 會辦公廳舍暨相關推廣、供銷設備 ( 施 ) 早日重建 , 恢復其服務農 ( 漁 )民、辦理農 ( 漁 ) 業推廣教育、及農 ( 漁 ) 產品共同運銷等功能之正常運作 , 穩定農 ( 漁 ) 產品產銷市場。2. 協助農 ( 漁 ) 會信用部災後重建 , 提供農 ( 漁 ) 民金融服務。二、農糧產業輔導專案措施( 一 ) 重大成果 : 共計補助 1600 餘公頃 , 補助作物及面積如下 :1. 稻米 :149 公頃。2. 雜糧 :70 公頃。3. 果樹 :992 公頃。4. 花卉 :16 公頃。5. 蔬菜 :333 公頃。6. 特作及其他作物與設施 :40 公頃122

( 二 ) 具體效益 : 補助高雄等 13 縣市 , 不具備農業天然災害救助辦法規定資格受災嚴重之合法使用土地農民 , 受益戶數 1858 戶 , 協助其儘速恢復生產機能 ,以維其生計。三、畜牧產業輔導專案措施( 一 ) 重大成果 : 產業輔導專案措施已發放不具備農業天然災害救助辦法規定資格之受災嚴重畜禽戶 ( 實際飼養畜禽經營及領有畜禽飼養登記或土地合法容許使用之原則下 )545 戶 , 相關款項近 5 千萬元 ,撥款進度達 100%。( 二 ) 具體效益 :1. 協助畜禽農民災後復建 , 迅速恢復種畜禽生產。2. 調節畜禽產品供應 , 恢復產銷秩序 , 維持價格穩定。四、農田流失、埋沒救助( 一 ) 重大成果1. 鑒於 98 年 8 月莫拉克颱風造成農業嚴重災損 , 特依行政院 98 年 8 月 28 日指示依「莫拉克颱風災後重建特別條例」第 6 條第 3 項「地方執行機關辦理本條例及災害防救法規定事項所需經費 , 中央政府得覈實給予補助」規定辦理 , 由本會於莫拉克颱風災後重建特別預算編列預算 , 擬補縣 ( 市 ) 政府農田流失、埋沒救助經費。2. 農委會依 98 年 9 月 3 日「研商補助莫拉克颱風農田、魚塭、漁船 ( 筏 )、舢舨受災救助金事宜」會議決議 ,由中央撥補 80%, 餘 20% 由縣 ( 市 ) 政府預算支應 ,依經濟部「水災公用氣體與油料管線輸電線路災害救123

助種類及標準」規定發放農田流失、埋沒災害救助金。( 二 ) 具體效益本次災害計有苗栗縣等 10 縣市 , 辦理農田流失、埋沒救助 , 截至 98 年 12 月底止 , 除高雄縣及屏東縣部分山地鄉因交通中斷尚未完成勘查外 ( 已估列救助經費 ), 餘均由縣市政付完成勘查工作 ,合計辦理救助面積 4 千 6 百公頃 , 所需救助總經費3.31 億元 , 由農委會撥補 80% 計 2.65 億元。五、莫拉克風災農田水利設施搶修工程( 一 ) 重大成果 : 實施地點為苗栗、南投、彰化、雲林、嘉南、高雄、屏東、台東及花蓮等 9 個農田水利會 , 共計辦理農田水利設施搶修工程 179 件 ,已全部辦理完成 , 農委會共補助經費 66,893 千元。( 二 ) 具體效益 : 預計可恢復水稻生產面積約 500 公頃。減少農民損失約 1 億元 , 增加就業機會約 50 人。六、莫拉克風災農田水利設施復建工程( 一 ) 重大成果 : 實施地點為苗栗、南投、彰化、雲林、嘉南、高雄、屏東、台東及等 8 個農田水利會 ,總計辦理農田水利設施復建工程 117 件 , 正陸續辦理發包施工中 , 經費由農委會補助 211,584 千元 , 特別預算補助 896,824 千元。( 二 ) 具體效益 : 預計可恢復水稻生產面積約 2,500 公頃。減少農民損失約 5 億元 , 增加就業機會約 750人。七、98 年度農田水利設施及農地重劃區農水路復建計畫( 一 ) 重大成果 :98 年度移緩濟急核定雲林、嘉義及高124

雄縣政府等 3 個縣府 , 辦理農地重劃區農水路復建工程 38 件 , 特別預算核定 96 件 ) 核定「農地重劃區農水路復建工程」計畫補助彰化、嘉義、臺南、高雄及屏東縣政府等 5 個縣府 , 辦理復建工程 96 件 , 補助經費合計 14,865.2 萬元。依據「莫拉克颱風災後重建工程推動及管控作業要點」, 莫拉克特別預算已經立法院通過 , 農田水利設施及農水路復建工程已陸續辦理發包施工中。( 二 ) 具體效益 : 預計可恢復水稻生產面積約 1,000公頃。減少農民損失約 2 億元 , 增加就業機會約400 人。八、農業金融協助措施及受損農漁會信用部重建( 一 ) 重大成果 :1. 98 年 9 月 12 日發布「金融機構承受災區放款擔保品全部毀損或滅失補助辦法」。2. 依據行政院金融監督管理委員會 98 年 9 月 10 日發布之「金融機構辦理莫拉克颱風受災居民債務展延利息補貼辦法」, 提供災民本金利息緩繳措施。3. 部分農漁會信用部在此次風災中受損嚴重 , 業編列特別預算補助信用部硬體設備損失。4. 目前嘉義縣、台南縣、高雄縣及屏東縣政府均已研提硬體設備損失重建補助計畫 , 本會農業金融局已核定屏東縣東港區漁會補助計畫 , 其餘計畫正加速審核中 ,, 以協助受災農漁會信用部儘速重建。5. 提供農業金融紓困協助 , 提供 50 億元農業天然災害低利貸款額度 , 擔保能力不足者 , 由農業信用保125

證基金提供最高九成之保證 , 免收保證手續費。6. 公告天然災害低利貸款本金寬緩 2 年、利息寬緩 1年措施 ; 利率由年息 1.25% 調降為 1%; 提高蘭花、龍膽石斑、鰻魚及海水鯛等精緻農業項目額度。7. 受災農漁民得申辦舊專案農貸本金展延 2 年 , 展延期間利息免收 , 由政府補貼。8. 發布莫拉克風災輔導專案貸款要點 , 針對未具農業天然災害低利貸款申貸資格條件之受災農漁民 , 其土地符合相關用地規定者 , 提供農業經營融資協助。( 二 ) 具體效益 :目前已有 18 家農漁會信用部受理 181 件貸款展延案 , 本金金額約計 3 億 7 百餘萬元 , 災民之還款壓力得以紓緩。目前嘉義縣、台南縣、高雄縣及屏東縣政府均已研提硬體設備損失重建補助計畫 , 本會農業金融局已核定屏東縣東港區漁會補助計畫 , 其餘計畫正加速審核中 ,, 以協助受災農漁會信用部儘速重建。截至 99 年 1 月 12 日 , 舊專案農貸展延核准案件約計 5,366 件金額 53 億元 ; 2,763 名受災農漁民申貸天然災害低利貸款金額計 38 億元 , 已核貸者2,556 件金額 31 億元。九、農業技術服務團( 一 ) 重大成果 : 成立 15 個技術服務團 , 積極投入農林漁牧災後復建農業技術服務 , 共出團 2,215 次及服務超過 2,827 個點 , 協助反應農民對於災後救助、復耕 ( 養 )、補助及金融等措施之意見共 303 件。農126

業部分服務農企業及農會 527 家次 , 產銷班 1,057班次 , 農民 26,503 人次 , 製作刊物 54 件 , 舉行 147場講習會 , 協助環境及植株樣本分析 2,995 件 , 服務面積約 26,747 公頃 ; 漁業部分服務 4 家協會、29家產銷班及 453 戶養殖戶 , 辦理 13 場講習會 , 協助258 件水質及病體等樣本分析 , 復養面積約 750 公頃 ; 牧業部分服務 619 家畜禽場 , 協助養畜殖場衛生管理、疾病檢診及疾病預防 , 並指導畜禽飼養管理及牧場衛生防疫諮商輔導。( 二 ) 具體效益 : 重建災區產業供應鏈 , 迅速恢復穩定供需規模 , 並回復農漁民收益 ; 防止災後疫病蟲害蔓延 , 減少產業損失 ; 利用復建時機導入新技術及新經營模式 , 提昇產銷及經營效率。127

第捌章之二農委會基礎建設壹、河川野溪疏濬一、為強化緊急搶修通機制 , 防止土砂二次災害發生 , 針對水患瓶頸段急需疏通、河道沖刷或土砂淤積嚴重影響保全對象、土砂危害有擴大需緊急處理及有安全顧慮危及重要農產運輸及農民出入之農路需改善維護 … 等 , 積極辦理土砂災害緊急搶通修工作。二、莫拉克颱風期間 , 第一階段針對最急要之瓶頸段、淤積嚴重段辦理土石災害緊急搶修通 239 處 , 清疏土砂80 萬方 , 已於 9 月底完成。第二階段針對仍有安全顧慮及土砂危害有擴大之潛在地點 , 續辦緊急搶修通 76 處 ,清疏土砂 125 萬方 , 將於 12 月底完成。三、野溪清疏 : 莫拉克颱風災後野溪清疏主要辦理河川界點以上野溪 , 遭土石流及崩塌等天然災害 , 導致溪床通洪斷面不足 , 影響排洪、威脅道路、橋樑、公共設施等保全對象 , 積極辦理野溪清疏工作 , 目前已核定清疏工程36 件 , 第一階段針對最急要清疏之瓶頸段、淤積嚴重段辦理野溪清疏 , 清疏土砂 33 萬方 , 已於 98 年 12 月底完成。貳、土石流預防及水土保持一、救災階段(1) 以無人載具空拍進行災害評估(2) 行動式土石流觀測車出勤進行災害監測(3) 調降災區部份地區土石流警戒基準值(4) 土石流警戒區預報作業精進作為128

(5) 土砂災害緊急搶通修二、重建階段(1) 土石流潛勢溪流檢討與更新 : 莫拉克颱風後完 90 村里 , 共計 240 條土石流潛勢溪流更新與複勘。(2) 土石流防災疏散避難處所檢視 :莫拉克颱風災後完成土石流防災疏散避難處所安全檢視 955 處。(3) 災後災區土石流撤離作業標準檢討修訂暨教育、訓練演習 :完成土石流防災疏散避難作業規定之檢討修訂 , 並於 9 月 21 日、10 月 26 日假雲林縣古坑鄉華山村辦理「華山土石流防災觀摩研習」;12 月 10 日假臺北縣二重疏洪道辦理「臺北縣政府暨國軍 98 年度颱洪及土石流災害」聯合防救災演習。(4) 水土保持復建 :莫拉克颱風災後水土保持復建主要辦理受災集水區水土保持策略規劃、緊急搶險及搶修通、重大災區土石災害防治、水土保持設施復建等工作。(5) 農路復建莫拉克颱風災後農路復建主要辦理緊急搶險及搶修通、農路設施復建等工作 , 本會水保局移緩濟急辦理農路復建工程 126 件。129

参、林道、漂流木一、救災階段( 一 ) 國有林崩塌地、野溪及林道搶修搶險工程(1) 重大成果 : 於 98 年 9 月 30 日辦理完成高雄縣六龜鄉大津村旗山事業區 97 林班、藤枝林道等計 45 處災害搶修、搶險工程 , 經費計 14,883 千元。(2) 具體效益 : 總計清疏國有林野溪及林道淤積土石181,750 立方公尺 , 有效疏通河床段面 , 清理林道邊坡崩落土石 , 避免阻斷河道水流與林道通行 , 降低二次災害發生機會。( 二 ) 漂流木清理(1) 重大成果 : 本次漂流木數量空前 , 農委會於災後以救災、減災之思維 , 協同地方政府全力投入人力、機具 , 用盡一切可能方法清理漂流木 , 林務局於災後積極投入人力機具全力清除漂流木 , 截至 12 月 23日總計投入 21,206 人次 , 挖土機 6,952 台 , 卡車 9,218部。清理漂流木數量已逾 102 萬公噸 , 目前清理工作已大部分完成。1. 漁港部分 :52 個漁港已清理完竣 , 對有零星漂流木流入漁港 , 隨時儘速清理 , 務必保持漁船安全進出。2. 農田部分 : 由於遭受漂流木覆蓋之農田 , 分布甚廣 ,數量甚鉅 , 且深埋農田中 , 清理極為困130

難 , 預定於 98 年 12 月 31 日前完成。3. 河川部分 : 除九如鄉外 , 其他地區預定在 98 年 12月 31 日前完成。(2) 具體效益 :1. 漁港漂流木處理 :莫拉克颱風造成全國 10 縣市 52 處漁港遭漂流木嚴重入侵 , 導致漁船無法出海作業 , 爰第一優先清理航道 , 再清全港 , 重要漁港如台東富岡、屏東鹽埔 ,在每日工作 12 小時的情況下 , 於 98 年 8 月 18 日即將航道清出讓漁民得以出海作業 , 往返蘭嶼、綠島之交通船恢復出入 , 得以運補物資。經各單位處理後 ,至 8 月 22 日起全國漁港均已保持暢通 , 漁船可以安全進出。2. 農田漂流木處理 :林務局補助各縣市政府積極清理 , 惟由於各縣市政府因風災初期須搶險救人救災作業 , 無法即時處理。林務局與高雄縣及屏東縣政府協調後 , 由鄉鎮公所進行清理 , 全台計 94 個鄉鎮。由鄉鎮自行清理者共計 26 鄉鎮 , 林務局清理者 49 鄉鎮 , 林務局與鄉鎮共同清理者 19 鄉鎮。在 9 月底前使屏東縣萬丹、台東縣太麻里及台南縣官田地區農田得以恢復耕作。另本會並訂定「補助農民清理莫拉克颱風漂流木覆蓋農田費用專案措施」以每公頃 1 萬元補助受災之農民自行清運 , 計受理面積 378.93 公頃 ( 屏東縣 299 公頃、131

高雄縣 60 公頃、台東縣 19.93 公頃 )。3. 徵求民間企業無償提供使用 :於 8 月 29 日發布新聞及辦理公告 , 徵求民間無償提供使用 , 凡合法登記或立案之公司、行號或團體提出證明文件 , 說明用途及覓妥堆置場所後 , 即可向當地林區管理處申請無償提供。( 三 ) 阿里山森林鐵路部分(1) 重大成果 : 儘速派三組人員會同民間公司排除萬難完成勘查 , 全線大小災害計約 421 處 , 其中隧道、橋樑全毀多處 , 另部份路段嚴重地滑 , 並掌握災害地點 , 如有需要即動用人員及機具進行河道清淤工作 ( 阿里山溪部分已執行 ), 避免二次災害(2) 具體效益 : 確實掌握災害地點 , 進行必要之預防措施 , 以避免二次災害。二、重建階段( 一 ) 國有林地治山防災及林道災害復建(1) 重大成果 : 編擬國有林地治山防災及林道復建計畫 ,並編訂災後重建所需特別預算計 12.5 億元 , 同時針對有立即危險亟需辦理之緊急復建工程 , 移緩濟急調整相關經費計 5.5 億元 , 辦理 62 件復建工程之設計及發包作業 , 完成調查 99 年度重建特別預算預定辦理工程計 49 件 , 總經費 7 億元。132

(2) 具體效益 : 減少林地因受風、水災害影響 , 造成沖蝕崩塌 , 進而穩定林地邊坡 ; 並可調節土石下移 ,避免淤高下游河道 , 減緩洪水及土石災害 , 估計可控制土砂量約 800 萬立方公尺。另在森林在涵養水源深具效益 , 本計畫崩塌地處理復育工作將增加森林約 89.8 萬立方公尺貯水量。( 二 ) 漂流木多元利用(1) 重大成果 : 為了讓漂流木離開森林後的重生 , 本會林務局亦隨即展開漂流木多元利用計畫 , 希望透過藝術創作、家園重建、生態再生利用等多元方式 ,賦予漂流木活化契機 , 讓漂流木的風華再現。其策略為 :1、協助災後原住民家園重建 , 型塑具原住民色彩之部落家屋與集會所 ;2、透過漂流木藝術創作與原住民木雕創作培訓計畫 , 傳承原住民文化 , 創造特色產業 ;3、成立漂流木紀念公園 , 保留人類對於大自然力量所造成災害之記憶與警惕及 4、建立漂流木應用於生態與再生利用模式 , 完全利用漂流木資源。目前在漂流木多元利用上 , 已完成之成果如下 :1. 已提供嘉蘭村災區組合屋所需 140 噸漂流木 , 及後續家屋重建所需 2500 公噸漂流木。2. 協助嘉蘭村、原鄉部落重文教基金會、原愛工坊等 , 成立漂流木藝術工坊、培訓原住民木雕創作人才、發展文化創意產業等 , 已接受申請達 4,000 公噸 , 陸續進行裁運中。133

3. 台東林管處與嘉蘭村部落合作 , 利用漂流木建置 1棟示範屋與部落聚會所 , 以建立後續 83 戶家屋重建所需建築圖說、標準施工流程與基本施工團隊。4. 林務局補助經費與文建會所屬國立臺東生活美學館及臺東縣政府等單位合作 , 已於 11 月 12 日啟動全國漂流木雕刻創作、攝影比賽 , 並於 11 月 21日辦理漂流木創作意象開幕活動及 1 場辦理音樂會 ;11 月 22 日舉行生活美學座談會。木雕創作及攝影成果已於臺東市海濱公園設立的漂流木紀念公園展示。5. 林務局補助國立臺北藝術大學於於 9 月 13 日開始辦理「綠野仙蹤關渡首部曲 - 漂流木藝術節」, 邀請12 組國內外藝術家團隊 , 以經過大自然洗滌與歷練的漂流木素材 , 經由藝術家的巧思與雕琢 , 完成包括「祈祝眾生」、「奉獻」、「漂流木的反思」等13 件大型作品 , 讓失去生命的漂流木重獲新生 ,目前正在臺北藝術大學鷺鷥草原展出 , 並展出到99 年 2 月底。(2) 具體效益1. 善用資源、協助災後重建、創造特色產業 , 並保留人類對於大自然力量所造成災害之記憶與警惕 , 並藉競賽與培訓活動發掘更多的創作人才。2. 建立政府、企業及慈善機構合作模式 , 共同協助培訓原住民培訓工作 , 創造就業機會 , 維繫原住民族傳統文化 , 並發展具有生活、生產與生態之永續社134

區。3. 建立工業化林產加工生產技術 , 廣泛運用於節能、健康、環境淨化等固碳材料開發 , 達成對環境二氧化碳減量之永續發展。4. 若搭配生質能源 ( 發電 ) 再生利用 , 更可達到創新價值與國家經濟效益 , 並提高國際知名度與競爭力。( 三 ) 阿里山森林鐵路災害復建(1) 重大成果 : 除請民間公司依契約規定提出完整之天災復舊計畫外 , 亦為避免該公司迴避復建責任 , 導致復建工作延宕 , 已爭取編列特別預算 , 並綜合各方意見彙提 98 年 10 月 23 日農委會及交通部會議研商 , 決議 :1. 鐵路與纜車各有其功能、定位 , 阿里山森林鐵路係文化資產應予修復 , 依災損之情形分階段復建為務實之做法 , 至纜車之興建係提供遊客多樣之選項及遊憩體驗 , 而非取代鐵路。2. 纜車興建及鐵路復建評估案應分開處理 , 由觀光局及林務局分別進行 , 惟在評估過程中應相互參與、協助及配合。並於 98 年 11 月 6 日向院長簡報確定。(2) 具體效益 : 確定阿里山森林鐵路復建原則。135

附錄 : 照片陳主委武雄 8 月 27 日視察屏東旗山鎮旗尾地區漂流木集運作業吳院長 9 月 26 日巡視旗尾地區漂流木處理情形136

第玖章原民會( 資料截止日 99/1/28)壹、救災階段一、設置災民服務站 , 動員社會服務小組人員協助救災及安置服務( 一 ) 重大成果 :本會設置原住民災民服務站 , 於各安置收容所服務原住民災民 , 自災害發生以來 , 已動員家婦中心社工員及行政助理、原住民就業服務員 , 計 143 人。( 二 ) 具體效益 :配合各安置中心搬遷到國軍營區 , 繼續提供服務 , 截至 99 年 1 月 28 日止 , 尚有 1,782 人安置於 8 處安置處所。二、發放原住民災民基本生活維持費 ( 急難救助金 )( 一 ) 重大成果 :本次風災 , 本會已發放生活陷於困境急難救助金每戶新台幣 1 萬元整 , 共 4,951 戶 , 重傷者新台幣 3 萬元整 , 共 18 人 , 及死亡、失蹤者新台幣 5 萬元整 , 共47 人。( 二 ) 具體效益 :項目符合資格人數已發放人數死亡 ( 急難救助金 5 萬元 ) 39 39失蹤 ( 急難救助金 5 萬元 ) 8 8重傷 ( 急難救助金 3 萬元 ) 18 18家計陷於困境 ( 緊急救助金 1 萬元 ) 4,951 ( 戶數 ) 4,951( 戶數 )137

三、發放原住民學生生活困難獎學金( 一 ) 重大成果 :為避免莫拉克風災影響受災戶原住民學生學業 , 並減輕受災戶原住民家庭經濟負擔 , 特提供災害助學金 ,以協助原住民學生渡過難關 , 安心就學。( 二 ) 具體效益 :截至 99 年 1 月 22 日止 , 國中小原住民學生申請案件達 2,535 人 , 核發 2,001 人 , 新台幣 601 萬元 , 高中職以上原住民學生申請案件達 1,428 人 , 已核發 676人 , 共計發放金額 212 萬 7,000 元。四、搶救原住民鄉緊急供水等維生系統( 一 ) 重大成果 :為搶救原住民鄉維生設施 , 本會以「移緩濟急」原則 ,調整 98 年度經費預算 , 共 3 億 3,500 萬元 , 作為原住民鄉辦理緊急供水、村落清理整地、恢復基本維生系統等設施 , 以降低本次颱風超豪大雨帶來的損害 ,期使部落居民儘早回復正常生活。這項經費已於 98年 8 月 14 日核撥完畢。( 二 ) 具體效益 :已緊急搶修道路 20 件 , 簡易自來水應緊急搶修 14件 , 原住民族地區基本設施緊急應搶修 31 件。五、撫慰災區原住民的心靈( 一 ) 重大成果 :1. 98 年 9 月 12 日於高雄縣陸軍官校辦理追思會 , 約1,200 人參加 , 藉以撫慰災民受創的心靈。2. 98 年 11 月 10 日辦理『原住民族地區莫拉克颱風防災救災有功人員暨團體表揚典禮』, 爲表揚各界在莫拉克颱風八八水災期間 , 全力投入原住民族地區防138

災救災工作辛勞人員及團體 , 約 500 人參與。3. 98 年 11 月 28 日於陸軍官校舉辦災區原住民運動會 , 約 3,000 人參加。4. 98 年 12 月 5 日配合行政院南部聯合服務中心辦理災區原住民壘球競賽活動。( 二 ) 具體效益 :透過追思崇拜等儀式 , 如 : 牧長證道、禱告、詩歌、互道平安 , 讓原鄉居民藉信仰的力量 , 獲得心靈復原 , 以正向觀點走出苦難 , 迎向光明。六、募集災區民眾生活物資協請中華民國紅十字會同意提供毛毯 3,450 件、睡袋2,550 件及 50 歲以上長者保暖外套 765 套 , 再協請中華救助總會提供冬裝約 2,901 套 , 並於 11 月 27 日起送達各安置住所 , 以協助安置站災民渡過寒冬。貳、重建階段一、生活重建( 一 ) 莫拉克風災災後重建臨時工作 , 提供 2,770 個工作機會。1. 本會為照顧莫拉克颱風災區失業者生活 , 迅速清理災區環境 , 以及提供受災原住民族地區災後重建所需人力 , 特策定「莫拉克風災災後重建臨時工作實施計畫」, 並向財政部爭取公益彩券回饋金新台幣 2億 6,000 萬元。本計畫總計提供 2,770 個工作機會 ,輔導有工作能力之受災者 2 至 6 個月期之家園重建工作機會 , 酬勞發給標準每人每小時新台幣 100 元 ,每日工作 8 小時 , 每月工作 22 天。139

2. 目前已核定 29 縣政府及鄉公所 2,752 個工作機會 ,截至 98 年 1 月 20 日止統計已有 2,752 人上工。( 二 ) 辦理災區原住民職業訓練1. 為使受安置之原住民於安置期間習得一技之長 , 於工兵學校及仁美營區辦理原住民手工藝訓練 , 開辦二班計 70 人參與 , 結訓後將協助創業及成品銷售。2. 為因應國內重大公共工程建設及災後重建所需大量營造人力 , 並配合政府優先進用本國勞工的政策 ,辦理鋼筋、模板、泥水及混凝土等考照培訓原住民專班 4 班 , 參訓人數計 103 人。其餘皆由原住民就業服務員推介參加勞委會開辦之班別。( 三 ) 加強災區原住民就業媒合機制積極協調各部會執行國內各項重大公共工程及災區重建工程之得標廠商 , 落實僱用一定比例之原住民 ,截至 98 年 12 底止 , 總計進用 1,289 位原住民。( 四 ) 促進災區原住民青年之職能發展為促進原住民對就業環境之認識 , 於 98 年 9-12 月辦理促進原住民青年職能發展試辦計畫 , 針對原住民族高中職應屆畢業生辦理企業廠商說明會 , 其中災區縣市計辦理 10 場次 , 參與人數計 835 人 , 期使原住民學生瞭解求職管道、求職技巧、就業市場情勢及避免職場詐騙情事。( 五 ) 協助風災災民及災區民眾繳納健保欠費 :公益彩券回饋金核定「協助風災災民及災區民眾繳納健保欠費計畫」4.154 億元 , 預計將協助 16,000 人計 5 個月之健保費 , 降低災區民眾生活受大之衝擊 ;未來將由健保局篩選積欠健保費受災戶名冊 , 其中原住民部份 , 本會協助宣導及提供後續之就業輔導。( 六 ) 辦理「原住民族綜合發展基金莫拉克風災金融協助措140

施」:為協助受災戶的災後復建 , 本會提供「原住民族綜合發展基金」貸款戶「本金緩繳 2 年同時展延期限 2年 , 展延期間免予計收利息」之專案展延措施。凡持地方主管機關核發之受災證明 , 或經原貸款金融機構調查受災屬實者 , 均可申請莫拉克風災專案展延措施。截至 99 年 1 月 28 日為止 , 申辦本項措施之借款戶計 14 人。二、家園重建( 一 ) 辦理原居地安全評估初 ( 複 ) 勘及說明會1. 重大成果 :本會委託專家學者辦理總計 90 個部落原居住地安全評估 , 其中 44 個部落為不安全 ,27 個部落為安全 ,4 個條件性安全 ,15 個部分安全 / 部分不安全。2. 具體效益 :(1) 第一階段自 98 年 9 月 28 日起至 98 年 10 月 15 日止 , 舉辦「原居地安全評估結果部落說明會」, 邀集行政院重建會、內政部、縣政府、鄉公所、當地居民及學者專家等單位與人員 , 共計 23 場次 , 至各部落與部落災民進行面對面溝通與討論。惟部落族人對於安全評估出結果尚有疑義 , 且質疑未邀請當地代表共同會勘 , 爰要求本會再行複勘。(2) 第二階段於 12 月 8 日及 14 日分至嘉義縣阿里山鄉、高雄縣桃源鄉辦理說明會。本會將視鄉民需求再排定時間辦理。( 二 ) 協助劃定特定區域實地勘查本會業會同縣市政府協助安排聯繫災區劃定特定區域之實地勘查、審議及諮商行程所需交通、場地及食宿等事宜 , 計有屏東縣牡丹鄉 (2 場 )、霧臺鄉 (7141

場 )、三地門鄉 (4 場 )、來義鄉 (6 場 )、泰武鄉 (1場 )、瑪家鄉 (1 場 )、滿州鄉 (1 場 )、高雄縣桃源鄉(12 場 )、那瑪夏鄉 (5 場 )、臺東縣金峰鄉 (1 場 )、太麻里鄉 (1 場 )、大武鄉 (4 場 ) 及嘉義縣阿里山鄉(7 場 ), 共計 52 場次。( 三 ) 辦理重建觀摩成果活動1. 結合台北市政府辦理「觀摩台北市危險山坡地遷建安置成果活動」, 邀請莫拉克颱風災區部落人士約120 人 , 於 98 年 10 月 11 日北上至松山觀摩危險聚落拆遷成果 , 勘查整治設施、經驗分享 , 並由馬總統主持座談聽取災區意見。2. 於 99 年 1 月 16 日參訪台中縣和平鄉博愛村松鶴部落觀摩災後重建成果活動 , 計邀請莫拉克颱風災區部落人士約 160 人參加。( 四 ) 調查地方政府中繼屋需求調查期間為 98 年 11 月 23 日至 12 月 28 日 , 調查結果為屏東縣泰武鄉 72 戶、牡丹鄉 47 戶、霧台鄉 100戶、三地門鄉 291 戶、來義鄉 450 戶 ; 台東縣金峰鄉65 戶 ( 世界展望會提供 50 戶 )、大武鄉 14 戶 ( 世界展望會於 11 月 28 日動工 ); 高雄縣茂林鄉 10 戶、桃源鄉 130 戶 , 以上中繼屋需求共計 1,179 戶嘉義縣組合屋需求 42 戶。( 五 ) 補助地方政府辦理基礎工程復建補助地方政府辦理災區供水系統復建工程、災區聯絡道路復建工程及聚落基礎建設復建工程 , 計已核定103 件 , 約新台幣 50.7 億元整。三、心靈重建( 一 ) 「2009 年聖誕平安 ‧ 溫馨活動」補助計畫1. 重大成果 :142

本會訂定「2009 年聖誕平安 ‧ 溫馨活動」補助計畫 ,並補助莫拉克風災原住民族地區 24 個宗教組織 , 辦理 24 場次部落型、跨部落型及跨鄉鎮之聯合聖誕平安活動。2. 具體效益 :藉由聖誕平安活動 , 讓原住民災區原住民獲得信仰的力量與慰藉 , 化悲傷為力量 , 走出八八水災後之恐懼及傷痛 , 重建信心 , 共同攜手重建家園。( 二 ) 辦理莫拉克風災災民安置所中秋晚會活動完成鳳雄營區、陸軍工兵學校、仁美營區、陸軍官校、龍泉營區、屏東榮家、介達國小、大鳥日托班等 8個安置地點的中秋晚會活動 , 計有災民 4,800 人參加。( 三 ) 辦理陸官軍校原住民運動會98 年 11 月 26 日於陸官軍校舉行 , 約有 3000 人參加 ,含南部災民、陸官軍校學生。四、產業重建( 一 ) 補助辦理原鄉守護森林、山林巡守重建計畫屏東縣霧台鄉此次風災受創嚴重 , 為正確掌握受災實情、地形地貌之改變 , 聘用當地族人組成巡護工作隊 , 負責常年山林巡護及野生動植物監測 , 增加當地族人 20 個就業機會。( 二 ) 補助辦理八八風災災區農特產品展售行銷活動協助促銷重災區南投、嘉義、台南、高雄、屏東、台東等縣農特產品 , 於 98 年 12 月至 99 年 1 月補助台北市政府、台中市政府、高雄市政府辦理八八風災災區農特產品展售行銷活動 , 營業額約達 768 萬元左右 ,拓展農特產品之銷售管道 , 增加重建區原住民農民收入 , 幫助重建區原住民農民早日重建家園。143

( 三 ) 訂定「原鄉特色產業」相關計畫 , 朝觀光旅遊、精緻農業及文化創意產業三大產業轉型 , 並增進產銷功能。重建部落文化、軟硬體設施及優質經營環境 , 發展為文化生態旅遊重鎮。提升部落人才經營管理技能與就業機會 , 讓原鄉特色產業生根成長。配合國土保育與復育規劃 , 使部落產業發展與環境保護和諧雙贏。原民會成立產業經營管理技術服務團隊、推動原住民族重建區產業重建與發展事項 ; 地方政府辦理原鄉特色產業建設發展及建置資訊服務系統、原住民族重建區部落組織及人才培育工作。五、文化重建文化保存工作 , 扶植災區原住民藝術工作者 , 錄取災區原住民藝術工作者 11 名。144

序號12345678參、未來 2 個月之重要成就點重要成就內容預計投入資源預計時間點( 年 / 月 / 日 )災後重建各項計畫 , 1. 本會莫拉克颱風 99 年 3 月提供至少 4,000 人次重建特別預算的直接就業機會 2. 勞委會莫拉克颱風災後重建臨時工作計畫辦理職業訓練 , 促進 600 萬 99 年 3 月在地就就業機會加強災區原住民就業媒合機制擬訂定「99-100 年迎向晨曦 ‧ 活出喜樂」心靈重建補助計畫推動原住民部落產業由補助地方政府僱用 99 年 3 月原住民族就業服務人員執行新台幣 600 萬元整 99 年 -100年新台幣 2.4 億元 99 年 -101重建與發展年原住民文物館修建新台幣 1630 萬元 99 年 3 月 31日完成核定地方政府所送原民館重建計畫2. 99 年 12月 31 日完成修建工作文宣資料轉譯族語工作分赴原住民族各鄉公所辦理重建聯繫、會報協調處理原住民需求問題本會業擬具建議名單陳核中規劃中99 年 2 月 -3月備註145

第拾章勞委會( 資料截止日期 99/01/31)壹、救災階段本會為提供災區勞工諮詢服務 , 整合全國勞工志工提供八八水災救災服務 , 並訂定服務流程 ( 如附圖 ), 提供單一窗口 , 為受災戶提供申請微型創業鳳凰貸款暫緩繳付本息、就業服務、職業訓練及勞工保險等諮詢服務、救援物資整理及發送、申請書表發放、支援就服台相關工作、個案訪視等各項服務。服務範圍包括雲林縣、嘉義縣、台南縣 ( 市 )、高雄縣 ( 市 )、台東縣、屏東縣等 27 據點 , 服務期間自 98 年 8 月 8 日起至 10 月 31 日止 , 服務人次累計為1,783 人次 , 服務量為 4 萬 8,927 件次。另本會所屬南區及台南職業訓練中心自 98 年 8 月 17日起派員進駐災區 , 協助災區民眾各項工作並宣導就業及職業訓練各項訊息。為協助安置八八水災受災失業民眾 ,並提升其就業技能 , 以促進其就業 , 辦理「八八水災災區子弟安置訓練計畫」, 受災民眾無需甄試 , 直接錄取參訓 ,並給予全額訓練費用補助及免費食宿。並於國防部安置受災民眾之地點 , 結合內、外部師資資源 , 辦理職業訓練探索研習。一、推出八八臨工專案( 一 ) 重大成果 : 為因應「莫拉克」颱風造成「八八水災」重創南臺灣 , 本院勞委會立即推出「八八臨工專案」, 採取主動服務、簡化手續、馬上派工、當日發放津貼的作業原則 , 每小時新臺幣 ( 以下同 )100 元、每日 800 元 , 為期 1 個月 , 於各地受災146

鄉、鎮、市、區 , 可提供 8,000 個工作機會 , 並於 98 年 8 月 17 日起全面啟動 ,協助災區民眾重建工作。( 二 ) 具體效益 : 於 98 年 9 月 16 日完成階段性任務。截至 9 月 16 日 , 勞委會共核定 92 個鄉鎮之用人計畫 , 提供 1 萬 3,940 個工作機會 , 實際上工共計 23 萬 623 人次上工。二、八八水災災區子弟安置訓練計畫( 一 ) 重大成果 : 台南職訓中心於 98 年 8 月 28 日開辦「泥水班」及「水電空調班」各 1 班 ,桃園職訓中心於 98 年 9 月 24 日開辦「餐旅服務班」1 班 , 合計辦理 3 班 , 計有81 人參訓。( 二 ) 具體效益 : 安置受災失業民眾 , 提升其就業技能 ,促進就業。三、莫拉克颱風受災民眾職業探索研習計畫( 一 ) 重大成果 : 本 (98) 年度 9 月中旬起 , 陸續於高雄縣黃埔、金陵、仁美營區及台南縣南化淨水廠等受災民眾安置地點 , 開辦「手工編織」、「美容」、「飾品創作」、「堆高機操控實務」、「手工香皂」及「果樹栽植技術提升訓練」等 6 班次 , 共計 102人參與研習 ; 另於台東縣嘉蘭村活動中心規劃辦理「漂流木創作研習班」, 參訓人數 30 人。( 二 ) 具體效益 : 使受災民眾了解各項職業內涵 , 以利日後就業職業選擇或轉介參加職業訓練。147

貳、重建階段因應莫拉克颱風造成八八水災重創南臺灣 , 依據災區產業特色及參考失業者訓練需求 , 辦理受災民眾產業重建及家園重建協助措施 , 加強開辦相關職業訓練課程 , 及辦理重建工程所需如鋼筋、模板、泥水、水電等營建技能之職業訓練課程 , 並提供災民就業方案等相關措施 , 協助災區勞工重建家園。另為因應災情及保障受災投保單位與被保險人之權益 , 規劃與執行「勞保局因應莫拉克風災權宜措施」; 同時配合「莫拉克颱風災後重建特別條例」, 規劃與執行特別保障措施 , 秉持「認定從寬、手續簡化及給付快速」原則辦理。主要工作項目及重大成果說明如下 :一、協助產業重建措施 :◎ 職業訓練 :( 一 ) 重大成果 :98 年 11 月於高雄縣及屏東縣災民安置營區附近開辦「地方特色農產品加工班」、「手工編織班」、「指甲彩繪班」及「原住民特色風味班」共 4 班次 , 計 110 人參訓。另針對阿里山鄒族部落組合屋災民辦理「手工藝傳統編織班」, 計 40 人參訓。99 年 1 月 21 日於嘉義縣阿里山鄉辦理「烘焙食品及咖啡飲料調製班」, 計 30 人參訓。( 二 ) 具體效益 : 提升其就業技能 , 促進就業。◎ 多元就業開發方案 :( 一 ) 重大成果 : 為協助災區環境及產業後續重建 , 本院勞委會積極輔導災區民間團體踴躍研提 99148

年度「多元就業開發方案」計畫 , 並延長受理提案期程至 98 年 11 月底止 , 並採「優先審查 , 優先通過」原則辦理計畫審查 ,計畫內容包括社區及部落重建、文化創意與產業推動 , 以及災後環境整治與維護等 , 以加速災區後續重建 , 促進災區民眾穩定就業。( 二 ) 具體效益 :99 年度「多元就業開發方案」民間團體災區 ( 重建 ) 計畫計核定 222 案 , 創造 1,142個就業機會 , 截至 99 年 1 月 31 日止已協助 1,014 人上工 , 陸續推介派工中。二、協助家園重建措施 :( 一 ) 重大成果 :98 年 10 月 19 日於高雄縣六龜鄉新發社區活動中心辦理重建家園「混凝土班」及98 年 11 月 20 於阿里山達邦村辦理「模板鋼筋原住民專班」, 共計 51 人參訓。自八八水災後 , 本會中區、台南及南區職訓中心已辦理營造業職業訓練共 37 班 ,計 1,039 人參訓。( 二 ) 具體效益 : 提升其就業技能 , 以投入重建工程 , 促進就業。三、莫拉克颱風災後重建就業服務專案( 一 ) 重大成果 : 依據重建條例第 13 條第 3 項之規定 , 訂定「莫拉克颱風災後重建臨時工作津貼辦法」, 給予災區失業者短期就業安置。臨時工作津貼發給每小時 100 元 , 每月最高149

發給 176 小時。最長以 12 個月為限。另依據第 15 條第 3 項之規定 , 訂定「莫拉克颱風災後重建僱用災區失業者獎勵辦法」, 提供僱用獎勵 , 鼓勵災區重建工程得標廠商僱用災區失業者。僱用獎勵依全時工作或部分工作情形 , 受推介人員類型 , 每月發給新臺幣 1 萬 2,000 元、1 萬元或 8,000 元 , 或每小時發給 65 元、55元或 45 元。最長以 12 個月為限。( 二 ) 具體效益 : 自 98 年起 , 截至 99 年 1 月 31 日 , 已有180 個用人單位提出用人需求 , 已核定6,012 個工作機會 , 另聯繫 757 家災區重建工程得標廠商 ( 訪問 912 次 )。本項就業服務專案累計共協助 5,163 名災區失業者。四、立即上工計畫( 一 ) 重大成果 : 為加強協助特定對象及災區失業者就業 ,勞委會自 98 年 9 月 22 日起 , 擴大辦理立即上工計畫 , 增加 3 款適用對象 ( 初次尋職者、就業服務法第 24 條對象及持有受災證明之災區失業者 ), 並提高特定對象及災區失業者僱用補助額度。雇主僱用持有受災證明之災區失業者 , 每人每月 1萬 2,000 元及每人每月 5,000 元之僱用訓練津貼 , 最長以 6 個月為限。( 二 ) 具體效益 :「立即上工計畫」自 98 年 9 月 22 日將持有受災證明之災區失業者納入適用對象150

後 , 已協助 336 人就業。五、投保單位勞就保保費及勞工退休金提繳緩繳措施( 一 ) 重大成果 : 截至 99 年 1 月 31 日止 , 計有 1 萬 665個單位 (3 萬 4,758 件 ) 緩繳勞工保險及就業保險保費 , 緩繳保費金額 2 億 1,714萬餘元 , 已由勞保局主動辦理緩繳 , 並免徵滯納金 6 個月。另提供 9,422 個單位 ( 2萬 1,788 件 ) 緩繳勞工退休金 , 緩繳金額1 億 2,055 萬餘元。( 二 ) 具體效益 : 災區單位於災後 6 個月期間內應繳納的勞工保險、就業保險之保險費及勞工退休金得延後 6 個月繳納 , 緩繳期間不予加徵滯納金。六、協助災區罹難勞工請領勞工保險死亡給付及勞工退休金( 一 ) 重大成果 :1. 勞工死亡給付 : 截至 99 年 1 月 31 日止 , 參加勞保死亡計 93 人 , 失蹤計 3 人 , 合計 96 人。除失蹤 3 人及暫不提出申請 1 人外 ,已核發 92 人 ( 其中職災死亡 29 人 ;選擇申請遺屬年金 7 人 ), 核付比率為100%, 核付金額為 7,359 萬 4,007 元。另核付被保險人申請家屬死亡給付249 件 , 核付金額 1,914 萬 2,384 元 ;總計勞保核付金額共 9,273 萬 6,391元。2. 請領勞工退休金 : 總計核付災區退休金請領案件 61151

件 , 核發金額 250 萬 8,935 元。( 二 ) 具體效益 : 秉持「認定從寬、手續簡化及給付快速」三大原則盡速協助災區罹難勞工辦理各項給付。七、訂定發布「莫拉克颱風受災勞工保險與就業保險被保險人保險費支應及傷病給付辦法」並於 98 年 9 月 4 日發布實施 :( 一 ) 重大成果 :1. 保險費免繳 : 已補助 98 年 8 月至 12 月勞 ( 就 ) 保保險費計 8 億 2,660 萬餘元 , 補助人數計 31 萬餘人。2. 放寬傷病給付請領規定 : 截至 99 年 1 月 31 日止 , 已核付傷病給付共 123 件 , 核付金額 230 萬 8,616 元 ( 其中普通傷病給付 52 件 , 平均每件給付 20.2 日 , 平均單價 1 萬 1,504元 ; 職災傷病給付 71 件 , 平均每件給付 37.8 日 , 平均單價 2萬 2,917 元 )。( 二 ) 具體效益 : 勞工保險被保險人於災區因為颱風導致傷病 , 不能工作 , 且未能取得原有薪資 , 可以從治療當日起請領傷病給付 ,即時保障勞工傷病給付權益。另補助因颱風受災之勞工保險及就業保險被保險人 , 災後六個月內應負擔之保險費 ,減輕勞工經濟負擔。( 二 ) 具體效益 : 勞工保險被保險人於災區因為颱風導致傷152

病 , 不能工作 , 且未能取得原有薪資 , 可以從治療當日起請領傷病給付 , 即時保障勞工傷病給付權益。另補助因颱風受災之勞工保險及就業保險被保險人 , 災後六個月內應負擔之保險費 , 減輕勞工經濟負擔。八、辦理「莫拉克颱風災區創業協助 ( 示範型 ) 計畫」( 一 ) 重大成果 : 參與本計畫之災民將可免費使用由愛心加盟連鎖企業 ( 丐幫滷味、摩登雞、一畝園 )捐贈之餐車 , 且免加盟金及權利金等 , 連續經營滿 18 個月者 , 並可獲得餐車之所有權。開店前將辦理為期 3 天共 24 小時培訓課程 , 並協助災民申請創業貸款。目前第一階段已評選出 15 名符合資格且有創業企圖心之災民 , 後續第二階段將進行開店前之輔導準備 , 安排創業者參加企業見習 , 並由專業創業顧問提供適時之商圈評估與營業地點選址等輔導。( 二 ) 具體效益 : 結合具公益愛心之加盟連鎖產業 , 捐贈免費生財設備 , 提供災區民眾創業機會及創業資源 , 以具體支持行動協助災民創業。本計畫預計可協助 15 位災民成功創業 ,自力更生。並藉由本計畫拋磚引玉 , 吸引更多社會資源投入災區重建工作。153

參、未來 2 個月之重要成就點預計時間序號重要成就內容點預計投入資源( 年 / 月 /日 )辦理「 99 年莫拉克颱風災區職業訓練計畫」招1標900 萬 99/2-99/3備註預定共辦理 15班 , 第 1 次招標已於 99 年 1 月8 日決標 , 共核定 4 班 , 已辦理簽約 , 將陸續開班。並規劃辦理第 2 次招標。154

第拾壹章文建會( 資料截止日 98/1/18)壹、救災階段一、訪視高雄縣甲仙鄉小林村八八水災鑑於高雄縣甲仙鄉小林村是國內少數保存完整的西拉雅平埔族部落 , 在本次風災中 , 村民生命、財產損失不計其數 , 平埔文化保存危殆 , 為協助小林村的平埔文化重建 ,促進更多民眾對於平埔歷史的認識 , 爰由本會附屬國立臺灣博物館蕭館長宗煌代表 , 於 8 月 20 至 22 日前往災區 ,實際訪查、瞭解當地平埔文物與影音資料蒐集暨展演祭儀文化重建之可能性 , 並與當地居民及相關學者專家溝通、研商 , 以釐清民眾需求 , 凝聚未來重建共識。( 一 ) 重大成果 :1. 拜會甲仙鄉公所劉建芳鄉長 , 表達文建會關切及慰問之意 , 並討論搭建「臨時公廨」及「小林夜祭」是否續辦等事。2. 陪同簡文敏前往小林村民臨時安置所「龍鳳寺」探視災民。3. 至甲仙地方文化館勘查展演場地 , 甲仙地方文化館及甲仙展演廳除風災期間稍微進水外並無受損。4. 會同高雄縣政府文化局林局長倩綺、「臺灣八八水災小林村重建發展協會」學者及「小林村自救會」成員 , 於仙埔山莊與小林村部分村民聚會 ( 約 20餘人 , 以聊天及口述訪談方式撫慰災民 )。5. 與「臺灣八八水災小林村重建發展協會」學者及「小林村自救會」( 現為「臺灣八八水災小林村重建發155

展協會」) 成員 , 討論因應馬總統及劉院長蒞臨「小林村二七法會」之因應方式 , 會中達成共識 , 以平和理性之方式提出三點訴求 -(1) 重建條例草案 ,應尊重災民權益 , 讓災民參與討論。(2) 現行三等親補助金額領取限制 , 應立即放寬處理。(3) 我們要重建一個傳承平埔文化特色的家園。( 二 ) 具體效益 : 經與學者專家及當地民眾溝通 , 未來之文化重建 , 擬朝下列方向規劃、推動。1. 遷村重建 - 離地不離村 : 慈濟原擬於杉林鄉杉林國中旁台糖土地興建「慈濟大愛村」永久屋供小林災民居住 , 惟學者及自救會均不認同 , 擔心離開傳統生活及耕作領域 , 將造成族群與文化脈絡斷離 , 並建議以集村方式遷至鄰近之五里埔台地。2. 安息地 - 闢建紀念碑及紀念公園 : 小林聚落土石流災害現場土石堆疊 12 至 15 公尺左右 , 原有楠梓仙溪與兩條野溪匯流 , 遇雨溪水仍四處竄流 , 鑒於紀念碑及紀念公園仍宜有基本腹地空間 , 故如無法選擇周邊替代地點 , 則宜考慮以自然生態方式設計為宜。3. 平埔文化研究 : 除日治時期之研究外 , 中研院陳奇祿、李亦園、李壬癸等院士及石萬壽、潘英海、簡炯仁、葉春榮、陳漢光、翁嘉音、林清財、顏美娟等教授及部分年輕學者均有深入研究。4. 文物展示資源 : 小林國小平埔文物館已全部沒入土石流中 , 惟其展示器物多數為新製之複製品 , 因該文物館之網站資料尚存 , 仍可查詢重製。目前另國內保存平埔文物最多單位為國立臺灣博物館、國立台灣大學人類學系與中央研究院民族學陳列館 , 亦可提供協156

助。5. 祭儀影音紀錄 : 中研院 ( 潘英海計劃主持 )、高苑科技大學自然史教育館簡文敏副教授、台東大學林清財教授均有影音資料保存。其中簡文敏副教授近 10 年來每年錄影拍攝「小林夜祭」實況 , 可考慮協助將其影音資料轉換數位檔分送保存。6. 傳統祭儀活動 : 協助興建臨時公廨 , 鼓勵村民續辦「小林平埔夜祭」, 以延續民族命脈、保存傳統文化 , 及助村民走出災難的陰霾。二、調查、彙整各縣市社區受災情形( 一 ) 重大成果 :1. 建立台灣社區通災情通報資訊平台 : 調整台灣社區通首頁版面 , 建置「八八水災 ‧ 社區串連」專區 , 提供各地受災、救災新聞連結與公告補助資訊 , 並分類為下列五大項目 : 災後重建焦點文章分享、救災 ; 救災/ 重建行動參與訊息區 ; 莫拉克八八水災各部會 / 縣市訊息公告區 ; 莫拉克災後重建相關救助貸款措施 ;其它風災資訊專題網站 ( 含各災區捐輸需求即時資訊 )。另設置八八水災線上祈福加油打氣區。總計發布相關資訊超過 100 則、彙整上傳超過 60 處社區受災狀況。2. 強化社造中心協力受災社區工作 , 如南投縣社區營造中心協同竹山區社造工作站 , 召集成立服務工作隊 ,前進信義鄉桐林社區 , 協助社區清理家園 ; 宜蘭縣社造中心的仰山文教基金會 , 統一募集宜蘭 20 多個社區提供之救災物資 , 轉送至台東地區受災部落 , 並召集陪伴社區 , 協助社區重建 ; 屏東社區營造中心屏東157

縣藍色東港溪協會 , 協助社區災害回報及協力機制 ;台東縣原住民全人關懷協會 , 結合卡地布社區、香蘭部落、南島社區大學建立社區物資運送系統 , 進行需求訊息蒐集、物資協助整理、運送工作。3. 召開諮詢會議及擬定相關措施 :8 月 24 日召集受災社造中心團隊、曾旭正、郭瑞坤等 13 位老師辦理諮詢會議 ;8 月 28 日於屏東縣林邊鄉屏東藍色東港溪協會 , 現地討論組織重建推動方式 ;9 月 1 日持續與社區營造喻肇青、丘如華老師研商組織重建操作機制 ,並持續與台東縣、高雄縣、台南縣相關社造團隊討論 , 依相關意見 , 滾動式調整訂立「社區心靈重建暨培力計畫」執行方案與架構。( 二 ) 具體效益 : 藉由訊息之調查及發佈 , 一方面暸解社區受災狀況 , 另一方面亦藉由線上祈福加油打氣區使一般民眾對受災社區可出一份心力 , 亦使受災民眾感受社會大眾之關心。另透過各項諮詢會議召開 , 廣集意見 , 擬定相關重建措施。三、受災演藝團隊調查( 一 ) 重大成果 :8 月 10 日起展開受災演藝團隊調查 : 除本會分級獎助團隊外 , 亦請災區縣市文化局協助調查及回報縣市團隊受災情形。初步調查及訪視得知 , 約計 52 個表演藝術團隊受災 , 損壞程度不一 , 本會派員前往高雄縣、屏東縣及台南縣等地訪視受災團隊 ,瞭解實際需求及情況。受災藝文團體調查縣市別統計 :縣市別受災團數備註台北市 2 均為本會分級獎助團隊 , 此外無通報災情158

台南市 2 均為本會分級獎助團隊 , 此外無通報災情台南縣 4高雄縣 30 1 團本會獎助分級團隊 ,29 團其他團隊屏東縣 13花蓮縣 1 為本會分級獎助團隊 , 此外無通報災情總計 52( 二 ) 具體效益 : 依據「文建會文化藝術團體急難補助作業要點」, 3 個月期間 , 共召開 6 次會議 , 計 47 個團隊獲得補助 ( 僅極少數資格不符案件未獲補助 ), 補助款協助團隊整修排練教室、音響設備、道具、服裝及倉庫損毀等 , 總補助金額為新臺幣 673 萬 5 千元。四、八八水災災區藝文陪伴意願調查針對戲劇、音樂、舞蹈、傳統戲曲團隊進行八八水災災區藝文陪伴意願調查 , 調查項目包括執行地點、執行期程、計劃名稱及內容。( 一 ) 重大成果 : 計 71 個表演藝術團隊有意願前往災區進行藝文陪伴 , 根據調查結果 , 了解災區狀況及資源分布情形 , 並著手規劃研擬「98 年演藝團隊災區藝文陪伴進駐計畫」。( 二 ) 具體效益 : 調查案中計 22 個團隊已有明確之計劃內容 , 其中 18 個團隊業已進行 , 根據執行狀況 , 確立「98 年演藝團隊災區藝文陪伴進駐計畫」演藝團隊適宜進入災區時程及執行內容。五、「藝術義賣 . 愛心賑災」( 一 ) 重大成果 : 由文建會發起、國父紀念館執行的藝術義賣活動 , 獲得藝術家熱烈的響應 , 從 8 月 14 發起至8 月 28 日開展短短半個月的籌備時間 , 得到百餘位159

藝術家的支持 , 募集到 260 幅藝術作品。在六天義賣期間 , 各界發揮愛心、踴躍捐輸 , 賣出 129 幅畫作 ,募得新臺幣 1,195 萬 9,500 元 , 由認購民眾自行匯款至教育部 301 專戶、內政部賑災專戶或中華民國紅十字總會 , 所得善款全數幫助災區重建。( 二 ) 具體效益 : 參與此次義賣的藝術家不分老中青 , 畫作不侷限於傳統或現代 , 更打破中西創作的界線 , 除呈現出繽紛的藝術創作風景外 , 也傳達出藝術家在面對台灣重大風災時 , 最大的合作精神。展覽期間 , 吸引近 4000 人次觀賞及購藏。本次活動共募得新臺幣1,195 萬 9,500 元 , 由認購民眾自行匯款至教育部 301專戶、內政部賑災專戶或中華民國紅十字總會 , 所得善款全數幫助災區重建。六、「當我們同在藝起」聯合賑災計畫( 一 ) 重大成果 : 在「Art Taipei2009 台北國際藝術博覽會」展覽期間 , 文建會與中華民國畫廊協會共同啟動「當我們同在藝起」聯合賑災計畫 , 除將門票收入新臺幣 148 萬元全數捐予紅十字總會外 , 也於展覽期間(8/28-9/1) 與展覽後 (9/5-6), 共展開兩階段的畫作義賣活動 , 義賣所得約 100 萬元 , 全數應用於災區重建。於藝博會年度主題特區中 , 現場創作的日本輪派繪師團即興創作 , 以投標方式捐出 , 原作品價值新臺幣 300 萬 ( 尺寸 :210cm x 1000cm), 為幫助災民將以新臺幣 50 萬元起標 , 義賣所得全額捐出。( 二 ) 具體效益 : 今年「Art Taipei2009 台北國際藝術博覽會」除了以精緻質感提升為規劃 , 也不忘遭受風災的同胞 , 將門票收入新臺幣 148 萬元全數捐予紅十字160

總會。於藝博會期間所募集的 66 件畫作中 , 包含畫廊所捐助的現金、多位知名藝術家如楊英風、劉國松、李錫奇、古干、林順雄、黃光男、劉其偉 ......等大師作品 , 以及 2009 年 MIT 新人推薦特區李思慧、陶美羽、盧之筠、徐睿甫、劉文瑄、黃薇珉等人的當代作品 , 義賣作品價位皆於原市場價之 5 或 6 折 , 是收藏藝術佳作的好時機。義賣所得約 100 萬元 , 全數應用於災區重建。161

貳、重建階段一、協助辦理「小林平埔夜祭」活動 :甲仙鄉小林村於八八水災中慘遭土石掩埋 , 造成死亡失蹤慘重 , 原本在此地蓬勃發展的平埔族文化 , 面臨存亡危機 , 故搶救、保存及鼓勵村民持續傳統祭儀活動刻不容緩。( 一 ) 重大成果 : 小林夜祭為平埔族中特有活動 , 對於平埔族文化之保存及傳統祭儀之傳承深具意義 , 該村 9鄰以後住戶及生活區域因莫拉克颱風災害慘遭土石流掩埋 , 致原本蓬勃發展之平埔原住民文化面臨存亡危機 , 故協助該項活動之延續辦理 , 對當地災民心靈重建及台灣平埔族文化之傳承保存等有重大意義。( 二 ) 具體效益 : 活動於 10 月 31 日 18:00~19:30 舉行 , 包含設置臨時公廨、立向竹、村民祭祀太祖 ( 以家戶為單位進行傳統的祭拜活動 )、公祭典禮與追思會 ( 簡單傳統祭儀、紀錄片欣賞與緬懷、長官致詞 ) 等。藉由小林平埔夜祭活動舉辦 , 凝聚小林村民 , 有助村民走出災難的陰霾 , 迎向新的未來。二、小林村史料保存與展覽計畫 :( 一 ) 重大成果 :1. 98 年 10 月 29 日至 31 日假高雄縣甲仙地方文化館舉行「重建南臺平埔族群文化學術研討會」,另於 10 月 30 日起辦理為期三個月之「小林平埔族文化特展」。2. 98 年 11 月 22 日召開「『平埔族群文物館』展示資源調查暨展示物件徵集計畫」座談會 , 會中達成共識 : 文物館暫以「小林平埔原住民文物162

館」為館名進行規劃 , 展示主題 ( 文物收集 )範圍以高雄縣兩溪流域之南臺灣平埔族群為主。3. 98 年 12 月 15 日邀請學者專家、相關單位召開研商會議 , 決議由中華民國紅十字會總會統籌辦理五里埔重建區內文物館硬體之建設 , 由臺博館及臺史博提供相關需求建議及辦理開館後第一檔特展。4. 99 年 1 月 11 日公開招標委託「臺灣八八水災小林村重建發展協會」執行「『小林平埔族群文物館』展示資源調查暨展示物件徵集計畫」, 業完成合約簽訂 , 並訂於 99 年 5 月 20 日結案 , 後續將進行展示設計與規劃 , 展覽預計在 99 年 8月開幕。( 二 ) 具體效益 : 蒐集整理現有平埔族研究成果 , 使該族群文化脈絡得以有系統的呈現 ; 另協助重建當地平埔文化 , 為居民留下記憶 , 保留未來傳承的基礎 , 也促進社會大眾對平埔文化的認識。三、小林村重建音像記錄計畫 :( 一 ) 重大成果 :1. 委託財團法人國家文化藝術基金會 ( 以下簡稱國藝會 ) 徵選執行團隊 ( 以 2 至 3 組為原則 ),並負責影片拍攝內容與進度。該基金會於 98 年12 月 2 日公佈徵件辦法 , 並於 12 月 8 日及 11日分別辦理臺北場及高雄場之說明會。至 12 月25 日截止收件為止 , 計有社團法人金甘蔗影展協進會等 4 個團隊遞案。163

2. 國藝會於 99 年 1 月 13 日召開審查會議 , 經委員專業審查後 , 核定錄取名單為 :(1) 臺灣八八水災小林村重建發展協會《燕仔老姐有來否 ?小林重建音像紀錄》( 導演 - 簡文敏、盧定楠 ,核定金額 - 新臺幣 152 萬 6,500 元 ); (2) 社團法人臺灣南方影像學會《鄉關何處》( 導演 - 許慧如 , 核定金額 - 新臺幣 132 萬元 ); (3) 臺灣勞動影像文化協會《小林》( 導演 - 羅興階 , 核定金額 - 新臺幣 120 萬元 )。3. 預計於 101 年 3 月完成紀錄片製作 , 屆時本會將取得後製完成之紀錄片 DVD( 另須剪輯 5 分鐘和 10 分鐘之精華片段 ) 及成果報告書 , 針對紀錄片 , 本會得基於非營利目的進行重製、散布、公開播送、公開上映。( 二 ) 具體效益 : 進行影像紀實 , 並徵集現有相關文史、田野資料 , 另辦理文化重建工作坊 , 集合當地民眾共同參與口述歷史及文化記憶等 , 以製作紀錄片 , 完整呈現小林部落的過去及現在 , 沿續小林村的平埔文化保存。四、平埔文化與生命紀念碑 :( 一 ) 重大成果 :1. 規劃於原址附近設置階段性紀念碑 , 考量災變地區地質不穩及維護大體前提下 , 材料採就地取材方式 , 委由高雄縣政府辦理。2. 98 年 10 月 29 日召開小林階段性紀念碑協調會議 ,11 月 23 日邀集各相關單位及居民代表研商確認 , 設置地點訂於太子宮南方約 200 坪土地上 ,164

12 月 29 日高雄縣政府景觀總顧問完成審查小林階段性紀念碑設計圖說 ,99 年 1 月 20 日上網公告招標 ,1 月 29 日因無廠商投標故流標 , 正準備第 2次上網公告招標作業中。( 二 ) 具體效益 :期能透過景觀藝術設計、整體環境綠美化 , 發揮歷史傳承與心靈撫慰之功能。五、重建區原住民部落文創產業發展綱要計畫 :( 一 ) 重大成果 : 多次參與重建會及相關縣政府召開之產業重建會議 , 及台東縣金峰鄉嘉蘭村、屏東縣三地門鄉瑪家農場、高雄縣甲仙鄉小林村等各項專案協調會議 , 提供資源整合及輔導建議。惟因文化創意產業非屬災後重建之迫切議題 , 受災部落需先處理原地重建或遷地改建之規劃及土地問題 , 俟安定後方能具體思考產業發展主軸及後續推動事宜。( 二 ) 具體效益 : 藉由多次會談及實地走訪瞭解重建區原住民部落之產業發展需求及地方文化特質 , 並提供部落有關文化創意產業發展之相關資源及資訊。六、辦理文化義工參與「藝術陪伴」專業訓練計畫 :( 一 ) 重大成果 : 以「災難應變與情緒管理」及「藝術治療」為訓練主題 , 分別就「第一線災難救助志工自我預備」、「災區助人者的心理調適」、「藝術治療於心理創傷之運用」、「創傷兒童的身心反應及視覺性藝術治療介入」、「藝術創作的療癒性」及「藝術治療體驗工作坊」等課程內容延聘專業師資 , 計有 20 名具備社會輔導資歷之文化義工完成 12 小時之進階訓練 , 並由本會頒授「藝術陪伴」結業證書。165

( 二 ) 具體效益 : 為持續訓練效益 , 業將相關課程資料及結訓人員名單送交申請『演藝團隊災區藝文陪伴進駐計畫』之演藝團隊參考運用。七、受損地方文化館修繕計畫 :( 一 ) 重大成果 : 補助嘉義縣「梅嶺美術館」、臺南縣「總爺藝文中心」、「台南縣家具產業生態博物館」、「台灣烏腳病紀念館」、「蕭壟文化園區」等 5 館共計新臺幣1,783 萬 7,000 元。( 二 ) 具體效益 : 協助上開 5 館儘速辦理災後重建及空間修繕事宜 , 俾利提供民眾文化服務之需求 , 其中臺南縣「台南縣家具產業生態博物館」及「台灣烏腳病紀念館」已於 98 年底辦理竣工 , 其餘館舍將於 99 年陸續完成。八、受災社區關懷及影像蒐集計畫 :( 一 ) 重大成果 : 補助民間團體於受災地區辦理文史紀錄、社區調查、社區陪伴 … 等工作 , 現已核定高雄縣六龜鄉重建關懷協會等 24 個協會 ( 社區 ) 相關案件 , 計補助 29 案 , 補助金額計新臺幣 387 萬 5,531 元。( 二 ) 具體效益 :1. 補助民間團體辦理高雄縣六龜、甲仙、茂林、那瑪夏鄉、屏東縣等受災地區之社區需求調查 , 以深入了解該社區重建之需求。2. 補助民間單位編製災區社區報 ( 高士社區報、旗美社區大學通訊八八災後特刊、荖濃溪望週報、甲仙重建希望報等 ), 並將該社區報放置於「臺灣社區通」網站內 , 以利民眾持續瞭解、關懷受災地區。3. 補助【恢復家園 - 水產養殖王國的反思】影像紀錄166

計畫、『嘉蘭報告』影像紀錄計畫、88 水災來吉部落還原真實影像計畫、88 風災國土復育拍攝計畫 -伊啦 · 福爾摩沙、88 風災國土復育拍攝計畫 - 阿里88、88 風災國土復育拍攝計畫 - 回家的路、88 風災國土復育拍攝計畫 - 旗山重建記事簿、社區導影 - 記錄失去山林水土的慘痛啟示等 8 部以受災區為對象之影像拍攝或前置作業 , 俾利為此一重大災害留下紀錄 , 並協助受災區重振。4. 補助辦理社區重建相關輔導、研習或出版計畫 , 如重建心希望 - 南臺灣八八水災校園災後輔導團巡迴計畫、88 災區重建研習營 - 走出風雨攜手重建活動、八八水災 - 重拾原鄉新風貌 ~ 部落再造研習活動、八八水災 ~ 關懷災區 · 重建家園研討會、2009 臺東縣原鄉部落社造人才研習營、嘉義縣社區災後文化復建專業諮詢服務團計畫、農村再生留鳥 -『莫拉克』88 風災後高樹鄉『後圳』復耕紀錄出版計畫、作伙重建 - 打造八八水災家鄉重建協力網絡、重建陪伴與在地培力 - 連結 921 震災到 88 風災的重建之路、巫師重現 : 海端鄉八八風災巫師文化保存實施計畫等 , 進行災後輔導及重建公共議題討論 , 協助災區發現及面對問題。九、社區組織重建計畫暨專業團隊及社區陪伴計畫 :( 一 ) 重大成果 : 自 98 年 8 月風災發生後 , 即積極與災區社區、災區各社造團隊、曾參與 921 震災重建之人員、及相關社造界學者專家聯繫及召開諮詢會議 , 就如何協助社區重建進行探討。目前已將「莫拉克颱風災後社區營造專業團隊徵選案」上網招標 , 預計於167

98 年 2 月底可完成招標程序 , 並開始進入社區輔導。另研擬「社區組織重建補助作業要點」( 草案 ), 已召開諮詢會議 , 並進行作業要點內容之修正。( 二 ) 具體效益 :1. 莫拉克颱風災後社區營造專業團隊徵選案 : 透過委託專業團隊協助莫拉克颱風災後社區重建工作 , 成立專案管理中心統籌推動事務 , 下轄四個分區社區營造站 , 透過協助重建社區申請及執行本會社區組織重建計畫 , 以協助災區社區組織發展、培育社區人力資源、養成居民對社區公共事務之參與能力 ,協助居民申請及執行相關補助計畫等工作。2. 社區組織重建補助作業要點 ( 草案 ): 協助莫拉克風災重建社區凝聚社區意識進而落實重建事務 , 以重塑在地文化特色並恢復民眾生活信心。預計協助25 至 40 個社區進行社區組織整備運作、文史重建保存、社區重建刊物、社區重建影像紀錄、社區地圖及社區產業等重建工作 , 並補助重建社區甄選社區營造員一名 , 除能專職推行社區重建外 , 並安排定期培訓課程 , 以培育社區營造人才。十、社區心靈陪伴計畫 :( 一 ) 重大成果 : 自 98 年 8 月風災發生後 , 本處即與心理治療專業單位聯繫 , 就如何落實災區心靈陪伴進行專業諮詢。同年 9 月擬訂「社區心靈陪伴計畫」。11 月甫通過莫拉克災後重建特別預算後 , 即積極研擬「閱讀暨文化重建網絡」與「推動影像與重建記錄」等招標文件。168

( 二 ) 具體效益 :1. 閱讀暨文化重建網絡計畫 : 以讀書會的方式引導災區居民及孩童 , 獲得心靈上的支持與陪伴。並培養災區重建相關人才 , 協助災區走向重建之路。2. 推動影像與重建記錄 : 針對需遷村者的過往人文歷史、田野資料 , 由家族觀點的視角 , 呈現被迫遷村者其過去與現在的集體記憶 , 促進社會大眾了解遷徙過程對常民生活所造成的影響與改變。九、98 年度演藝團隊災區藝文陪伴進駐計畫 :補助項目及內容分為下列二項 :區域藝文陪伴資源平台 : 徵選在地團體針對所在縣市實際狀況與需求提出之整合性計畫 ,「資源需求調查」為必要規劃事項1. 資源需求調查2. 培訓種子教師之藝術治療課程研擬與執行3. 藝術陪伴課程案例操作4. 媒合藝文團體與社區或學校演藝團隊駐點陪伴 : 徵選表演藝術團隊前往受災地區辦理藝文陪伴之相關活動1. 規劃認養社區或學校 ( 須附同意函 )2. 邀請並規劃心理輔導或藝術治療專家參與計畫( 一 ) 重大成果 : 由專家學者組成審查會議 , 區域藝文陪伴資源平台計 3 個團隊入選 , 演藝團隊駐點陪伴計 7 個團隊入選 , 補助總經費為新臺幣 336 萬 1215 元整。( 二 ) 具體效益 :10 個入選團隊已在 12 月 15 日於 4 個災區範圍 ( 臺南縣、臺東縣、屏東縣、高雄縣 ) 執行完畢 ,計 115 個場次。參與團隊在行前給予課程講座 , 說明169

如何運用藝術進行陪伴 , 並透過訪視及檢討會議由專業藝術治療師及心理諮商專家給予陪伴者指導及建議。以藝術形式 , 進行互動、傾聽及分享 , 讓災民能暫忘傷痛 , 將心情移轉到藝術欣賞與創作上 , 以安撫災民受創心靈。十、兒童生活藝術輔導計畫 :( 一 ) 重大成果 :1. 志工及專業師資培訓 : 目前已完成招募及成立專業師資團 52 名及志工 682 名。2. 兒童生活藝術輔導營 : 目前已成立 17 個營隊 , 分赴高雄縣、屏東縣、台南縣及嘉義縣等重災區 , 每個營隊以 15~20 週為一梯次。紙風車戲劇故事城堡 : 讓災區當地的國小學童 , 依不同之年齡分梯次規畫七個梯次 ( 每單一梯次 120 至 200 人 ) 辦理。( 二 ) 具體效益 : 志工及專業師資培訓 : 帶領志工與協調社區完成訓練 , 瞭解如何面對心靈受創的小孩 , 如何以藝術陪伴兒童。1. 兒童生活藝術輔導營 : 以社區或學校為單位 , 組織輔訓的專業師資與志工至災區社區陪伴服務及進行兒童生活藝術輔導演出 , 以減輕父母親的重建負擔為前題 , 透過藝術活動到社區陪伴孩子度過漫長的重建過程。2. 紙風車戲劇故事城堡 : 以戲劇說故事活動為架構 ,到學校與當地的學童進行 “ 故事 ” 戲劇體驗的過程 , 藉由具藝術陪伴及互動性的藝術輔導活動 , 重新適應新生活及找回昔日的自信心。170

十一、受災縣市藝文團隊扶助計畫 :( 一 ) 重大成果 : 因莫拉克颱風災後重建特別預算 , 於 98年 11 月甫通過 , 本會旋即於 98 年 11 月 27 日訂頒「補助莫拉克颱風受災直轄市及縣 ( 市 ) 政府扶助藝文團隊作業要點」, 本案預計補助 5 個縣市 , 補助總經費為新臺幣 500 萬元。( 二 ) 具體效益 : 本案預計提供 5 個縣市之演藝團隊至受災縣市演出機會達 50 場次以上 , 並以文化藝術表演活動撫慰人心。171

參、未來 2 個月之重要成就點序號123456重要成就內容預計投入資源預計時間點( 年 / 月 / 日 )小林村完成階段性紀 150 萬元 99/3/31念碑辦理重建區原住民部 50 萬元 99/2/28落之文創產業推廣教育及工作坊研訂完成並公告「莫99/3/15拉克風災災後社區重建補助要點」完成莫拉克颱風災後99/2/27社區營造專業團隊徵選 , 並開始進入社區輔導。「99 年演藝團隊災 1500 萬 ( 特別預算 ) 99/1 月起區藝文陪伴進駐計畫」兒童生活藝術輔導計 900 萬 ( 特別預算 ) 99/1 月起畫7 災區團隊扶助計畫 600 萬 ( 特別預算 ) 99/3 月起研擬閱讀暨文化重建99/3 月起8 網絡相關招標文件 ,完成專業團隊徵選9研擬推動影像及重建記錄相關招標文件 ,完成專業團隊徵選。99/3 月起備註172

第拾貳章金管會( 資料截止日 99/1/29)壹、救災階段主動關懷莫拉克颱風受災戶 , 提供各項金融協助 , 以減輕受災居民的財務壓力。一、協調提供受災戶優惠貸款方案( 一 ) 重大成果 : 請各金融機構積極配合辦理相關主管機關及地方政府所提供之專案貸款 , 並協調各金融機構以自有資金提供各項優惠低利融資等措施 , 截至 99 年 1 月 22日止 , 政府專案貸款及銀行以自有資金辦理之災後重建貸款 , 合計已核准 624件 , 金額 16.70 億元。( 二 ) 具體效益 : 提供便利之低利融資 , 協助受災戶取得資金重建家園。二、民眾捐款免收手續費 :( 一 ) 重大成果 : 各銀行從 98 年 8 月 13 日開始至 12 月31 日止 , 對民眾臨櫃捐款至政府機關或慈善機構開立莫拉克颱風賑災專戶之款項 , 免收跨行匯款手續費 , 截至 99 年 1 月 22 日止 , 已減免 544,168 件 ,減免金額 1,133 萬元。( 二 ) 具體效益 : 由金融機構吸收匯款手續費成本 , 協助匯集各地之愛心捐款 , 及時挹注受災居民復舊重建之資金需求。三、協助失蹤受災戶辦理信用卡及現金卡停卡事宜 :( 一 ) 重大成果 : 為協助莫拉克颱風受災戶處理失蹤家人相關金融問題 , 協調內政部及法務部提供死亡、失蹤名單及身分證字號等相關173

資料予本會 , 並請聯徵中心協助調查相關往來銀行 , 主動提供各金融機構逕行註記 , 暫停信用卡及現金卡卡片使用 ,截至 99 年 1 月 22 日止 , 信用卡及現金卡已清查暨停卡 185 筆及 59 筆。( 二 ) 具體效益 : 民眾無須另行處理失蹤家人的信用卡遭人冒用問題 , 集中心力專注於災後重建。四、協調金融機構對受災戶申請金融卡、信用卡、存摺、存單及相關憑證之補發免收手續費( 一 ) 重大成果 : 針對受災戶向金融機構申請金融卡、信用卡、存摺、存單及相關憑證之補發 ,支票及印鑑等之掛失、印鑑變更 , 及調閱存提明細、繳息明細等資料 , 酌予免收手續費 , 截至 99 年 1 月 22 日止 , 已減免件數 13,490 件 , 減免金額 155 萬元。( 二 ) 具體效益 : 減輕受災居民負擔 , 提供便利之金融服務 , 協助災民儘速回歸正常生活。五、協調金融機構暫緩執行強制程序( 一 ) 重大成果 : 對受災居民之各項貸款、信用卡、現金卡或債務協商案件 , 已列逾期放款或逾期帳款但尚未強制執行案件 , 請銀行或發卡機構對擔保品暫緩強制執行或暫緩扣薪 , 截至 99 年 1 月 22 日止 , 已暫緩執行件數 135 件 , 金額 1.05 億元。( 二 ) 具體效益 : 使弱勢災民專心重建家園 , 暫無須費心另行處理債務問題。174

貳、重建階段依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」第 7 條第 4 項規定 , 訂定「金融機構辦理莫拉克颱風受災居民債務展延利息補貼辦法」, 爰受災居民檢具相關受災證明文件 , 得向原貸款銀行申請貸款展延 , 展延期間之利息 , 免予繳納 , 另提供從寬認定簡易理賠措施 , 協助受災戶辦理保險理賠。一、受災戶之原貸款展延期間免付利息( 一 ) 重大成果 : 金融機構對受災居民提供各項貸款展延協助措施 , 包含協助災區自用住宅房屋貸款、以災區房屋為擔保之其他貸款、車貸、其他擔保貸款、現金卡、信用卡、其他無擔保貸款、債務協商債務及保險單質借等 , 截至 99 年 1 月 22 日止 , 展延前述各項貸款合計已核准 4,445 件 ,貸款餘額約新臺幣 35.70 億元。( 二 ) 具體效益 : 減輕個人受災戶融資貸款之利息負擔 ,使災民於災後重建期間 , 能將其可用資金資源集中投入於家園重建。二、協助受災戶辦理保險理賠( 一 ) 重大成果 : 提供從寬認定簡易理賠措施 , 截至98/12/31 止 , 壽險預估因風災罹難、失蹤者投保壽險及傷害險紀錄之保險金額約為新臺幣 7.85 億元、已理賠金額為 7.16 億元 , 產險預估車險、火險附加颱風洪水險及意外險、傷害險等災害損失理賠金額約為新臺幣 39.61 億元、已理賠金額為 6.96 億元。( 二 ) 具體效益 : 使受災戶迅速獲得保險理賠資金重建家園。175

三、積極辦理宣導債務展延措施( 一 ) 重大成果 : 協調主要銀行與重大災區之縣市政府 ,共同辦理宣導說明會 , 截至 99 年 1 月29 日 , 已分別在屏東縣、高雄縣、台南市、台南縣及嘉義縣舉辦 10 場宣導說明會 ; 另請經行政院劃定為莫拉克颱風災區範圍之 11 個縣市政府協助轉知領有淹水救助金之受災居民 , 得逕向其原貸款銀行申請各項貸款展延之金融協助措施資訊。( 二 ) 具體效益 : 主動協助受災居民了解相關金融協助措施 , 以利辦理債務展延 , 減輕債務負擔。參、未來 2 個月之重要成就點序號重要成就內容預計投入資源預計時間點( 年 / 月 / 日 )辦理金融協助措施宣協調銀行派員至重大 99 年 2 月1導說明會災區之縣市辦理宣導會及其後續事項處理。辦理金融協助措施宣由壽險公會轉知各壽 99 年 1 月至2導險公司透過業務系統 99 年 2 月向保戶宣導相關事宜備註176

編著者行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會總機 (07)201-0258傳真 (07)201-0285, 201-0286地址 80143 高雄市前金區成功一路 436 號 6 樓出版日期中華民國 99 年 2 月 8 日

莫拉克颱風災滿半年重建成果報告

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?