海南增刊第四篇 ▎构建全岛同城化发展新格局

海南省积极构建全岛同城化发展新格局 , 坚持把全岛作为大城市、大景区统一规划、建设和管理，逐步形成主体功能明显、优势互补，具有热带海岛特色和绿色、开放、高效、安全、高质量发展的空间开发保护格局。立足资源环境承载能力，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，推动“海澄文定”综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈一体化发展。

海南“全岛同城化”概念作为引领海南岛未来发展的“一 张蓝图”被提出来，并在《海南省总体规划（空间类2015-2030）纲要》初现雏形，该规划确定了海南省到2020年的战略目标和2030年的发展愿景。在“全省一盘棋、全岛同城化” 理念下，把海南全岛统筹规划、建设和管理，优化全省城镇空间格局和功能定位以及实施省域“多规合一”，以生态文明、全岛同城、区域一体、梯度推进、城园互动、产城融合为指导，建立健全更加有效的区域、城乡协调发展新机制，实现全岛资源利用效益最大化。

坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域协调发展格局，推进“2+4+N”建设格局，形成“海澄文定”综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，海口、三亚、儋州、琼海4个中心城市提升辐射带动能力，若干县城率先提质扩容。

1. 建立协调有序的城镇等级规模

海南本岛规划“省域中心城市 - 区域中心城市 - 市县域中心城镇 - 小城镇”四级城镇体系，包括2个省域中心城市、2个区域中心城市、14个市县域中心城镇，以及159个小城镇（其中重点镇56个）。

本岛城镇等级规模结构表

单位 ：万人

注：城镇规模预测至2035年规划期末；三沙的城镇等级规模另行规定

2. 加强蓝绿空间保护和建设

形成一体化、系统化、网络化的蓝绿空间整体格局。整 合蓝绿空间资源为城市发展和人民生活服务，充分利用沿河、滨湖、靠山、临海空间，优化城乡空间结构，完善岛域生态廊道建设，承载城市公共活动，发挥生态与防灾功能。城镇生活游憩型蓝绿空间包含城镇绿道网、城镇公园、地区公园、社区公园、街头绿地（口袋公园）等多个层次，点线面相结合，打造蓝绿交织的生态城镇。利用城市空闲地、边角地、公园绿地等空间资源，建设体育公园、健身步道等，打造全民健身新载体。

增强蓝绿空间的服务功能。以15分钟社区生活圈布局社区公园，增加小尺度、人性化的街头绿地（口袋公园），提升街道绿化品质，兼顾生态效益、公共活动和景观需求，增进市民交往交流。增强景观的层次度、细腻度与品质感，加强无障碍设计，提升舒适度。

3. 推广绿色低碳的开发模式

提倡绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用， 促进清洁能源发展。在城市建设、旧城更新中注重节水节材，加强屋顶绿化，发展绿色建筑。在海口、三亚的重点地区加强综合地下管廊建设，同步规划建设数字城市，筑牢绿色智慧城市基础。有序推动生活垃圾分类减量，推动废旧玻璃、通信设备、家电等再生资源规模化、绿色化利用，促进垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。

建立绿色城镇交通体系。全面建设以提高效能、降低排放、保护生态为核心的绿色城镇交通体系，大力推广绿色低碳出行，促进出行公交化、慢行化，积极倡导使用环保节能的绿色交通工具。海澄文定、大三亚地区构建轨道交通-公共汽车-出租车-自行车-步行组成的绿色城镇交通体系，建立以快速轨道交通为骨架、公共汽车为支撑、出租汽车为补充的高效分级公交网络。

严格控制碳排放，保护碳汇空间，提升碳汇能力。探索在江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、热带雨林国 家公园等地开展近零碳排放示范区试点。提升城市适应气候变化能力，积极应对热岛效应和城市内涝。尊重自然本底，构建河湖水系生态缓冲带， 提升城市生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功能， 促进生态良性循环。综合采用“雨水 花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施。

4. 推进城镇建设用地有机更新

全面提高建设用地集约节约水平。实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动。推进零散用地进行统筹整合、统一开发。统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。

综合提升城镇空间效益与品质。因地施策，综合提升城镇空间效益与品质，塑造城市风貌。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，改善居民生活条件。深化海口市城市更新与三亚市生态修复、城市修补工作。稳步推进旧城区、棚户区和老旧小区改造，推进城市生态修复、功能完善工程，改善居民生活条件。

5. 推进产城融合开发布局

坚持生产与生活要素集聚、公共服务资源共享、生态环境共建共治， 实现以产带城、产城融合的开发布局形态，完善园区基础设施、公共服务配套，吸引高端资源要素和人才集聚， 推动城区、园区、港区融合发展。发展“一城多产”“一产多城”的产城融合模式，注重园区基础设施、生产设施以及生活配套服务设施的同步建设。

原文见《城乡建设海南增刊》第38页

编 辑：王 越

三里河路9号每周播报第一期

小编说两刊：海南专刊

原标题：《海南增刊第四篇 ▎构建全岛同城化发展新格局》

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