劉沅：介紹釣魚台20130601

介紹釣魚台
劉沅
認識釣魚台研習營
2013.06.01台中教育大學

演講大綱
 壹、釣魚台在哪裡？
 貳、古時候的釣魚台
 參、現在的釣魚台
 我國漁民的傳統漁場
 觀光、釣魚
 油氣礦產的儲藏地
 東北方的國防要地
 牽動國際關係的重要因素
 肆、推動釣魚台公民教育
 伍、名詞解釋
認識釣魚台研習營2013.06.01 2

壹、釣魚台在哪裡？
 行政區劃
 地理位置
 釣魚台風貌

釣魚台列嶼的行政區劃
 釣魚台列嶼屬宜蘭縣頭城鎮大溪里 13鄰
 郵遞區號29041
 所有權：行政院「台60內字第11676號
令」核定為國有
 土地登記：宜蘭縣頭城鎮釣魚台段，民國
93年1月完成登記，面積共612公頃（631
甲）
 公告地價：現在公告地價為每平方公尺
190元（627元/坪），公告現值11億6
認識千釣餘魚台萬研元
習營2013.06.01 4

釣魚台列嶼包括5
個無人島
3
個岩礁，總面積約6
釣魚台的地理位置
平
釣魚台到基隆約190
公里
台北到彰化走中山高198
公
里
、
方公里
釣魚台與台灣同在東海水深不足200
公尺的大陸棚
上。東側的「黑水溝」水深達2500
公尺，隔開了
琉球群島。自明、清開始迄今，中外普遍視「黑水
溝」為中、琉之界。

東海大陸架至琉球海溝剖面圖

釣魚台列嶼略圖
國立編譯館，《釣魚臺簡介》，1992
年

釣魚台列嶼最大的六個島嶼

釣魚台（1）
（1970年中國時報登島訪查時攝）

釣魚台（2）
認識釣魚台（研2000習營年中2013.06.01 華保釣協會出海宣示主權時攝10
）

釣魚台（3）
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釣魚台（4）
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釣魚台（5）
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釣魚台（6）
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釣魚台（7）
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釣魚台（8）
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釣魚台三大島（1）
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南小島（1）
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南小島（2）
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貳、古時候的釣魚台
 往返琉球必經之地
 黑水溝
 中琉海域以清水滄水為辨
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往返琉球必經之地（1）
 明代海道針經《順風相送》中有明永樂元
年（1403年）「累次校正針路」的記錄
 「福建往琉球，太武放羊，用甲寅針七更
船取烏坵……用甲卯及單卯取釣魚嶼…
…」
 「針路」即航線說明
 「太武放羊」，「羊」通「洋」，意為從太武山出海
 「甲寅針」等指航行方向，見「羅盤針方位圖」
 「七更」為路程，一「更」計航行2.4小時，標準為60
里，但實際計算「更」要看流水順逆和風汛急慢而定
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羅盤針方位圖
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方位名稱舉例
「用卯針」
方向正東方
「用甲針」
方向東偏北15°
「用甲寅針」
方向在「甲針」
和「寅針」之間
，為東偏北
15+7.5=22.5°，
現稱「東北東」

 陳侃《使琉球錄》記載，明嘉靖5年
（1526年）琉球國中山王尚清表請襲封
，使船往琉球的路程：
 「…過平嘉山、過釣魚嶼、過黃毛嶼、過
赤嶼、…見古米山，乃屬琉球者；夷人鼓
舞於舟，喜達與家。」
 平嘉山為彭佳嶼；釣魚嶼為釣魚台主島；黃毛嶼為黃尾
嶼；赤嶼為赤尾嶼
 古米山為琉球久米島，琉球人認為到了「古米山」就到
家了。
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 郭汝霖《使琉球錄》記載，明嘉靖40年
（1561年）郭汝霖往琉球冊封琉球中山王
尚清的兒子尚元所經過的路程：
 「…至梅花開洋…過釣魚嶼。初三日，至
赤嶼焉。赤嶼者，界琉球地方山也。」
 「梅花」即「梅花千戶所」又名「梅花
所」，位於福建閩江口。
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 蕭崇業《使琉球錄》卷前的《琉球過海圖》記載
明萬曆7年（1579年）冊封使船從廣石梅花頭
（所）至那霸港入琉球城天使館的針路、更數甚
詳：
 「…乙卯針四更船，彭佳山；單卯針十一更船，
取釣魚嶼；又用乙卯針四更船，取黃尾嶼；又用
卯針五更船，取赤嶼；用單卯針五更船，取[米
古]米山；…直到琉球大吉。」
 據鄭海麟分析的意見：「釣魚台列嶼各島嶼名稱十分明
白清楚，航向與更數亦頗準確，與實際距離相吻合，族
證明朝使臣對釣魚台列嶼的地理蓋年極為熟悉。
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黑水溝（沖繩海漕）
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過溝祭祀（1）
 汪楫《使琉球雜錄》清康熙22年（1683
年）使琉冊封的記錄有：
 「…遂過釣魚嶼…二十五日，見山，應先黃尾而後
赤嶼，不知何以遂至赤嶼。未見黃尾嶼也。薄暮過
郊（或作溝）風濤大作，投生豬羊各一，撥五斗米
粥，焚紙船，鳴鉦擊鼓，諸軍皆甲，露刃俯舷做禦
敵狀，久之始息。問『郊』之意何取，曰：『中外
之界也。』；『界』於何辦？曰：『懸揣耳』。然
頃者恰當其處，非臆度也。食之復兵之，恩威並濟
之意也。」
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過溝祭祀（2）
 李鼎元於清嘉慶5年（1800年）出使琉球
冊封副使，其《使琉球記》之卷三記載福
建往琉球航程：
 「琉球顆長云，伊等往來不知有黑溝，但
望見釣魚台即酬神以祭海。』隨令投生羊
豕，焚帛奠酒以祭…」
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中琉海域以清水滄水為辨（1）
 郭汝霖《使琉球錄》記載，冊封使船由那
霸回航福建途中，因遭颱風襲擊，舵折，
任其漂流…
 「至二十六日，許嚴等來報曰：『漸有清
水，中國山將可望乎？』二十七日，過見
寧波山。」
 鄭海麟說：「可見在明代，閩中父老已知
用海水的顏色來辨別航向和邊界。」
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 夏子陽《使琉球錄》記載：
 「…次日過黃尾嶼。是夜風急浪狂，舵牙
連折。連日所過水皆深黑色，宛如濁溝積
水，或又如靛色；憶前《使錄補遺》稱：
『去由滄水入黑水』，信哉言矣！」
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 徐葆光《中山傳信錄》之〈後海行日記〉
中，記有自琉球那霸至福州「針路」云：
 「…過…度那其等山，海水滄黑色。日入
，見姑米山二點…船共行二十六更半，是
日海水見綠色，夜過溝既還神，轉巽巳風
，…」
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 冊封副使謝傑所撰《〈琉球錄〉撮要補
遺》內「啟行」條引閩中父老（老水手）
言：
 「去由滄水入黑水，歸由黑水入滄水。」
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中琉分界小結
 根據鄭海麟的研究：「《中山傳信錄》清
楚地指明：中、琉之間的分界，既有姑米
山這一地方分界，亦有黑水洋與綠水洋的
海域分界，這些領土分界的意識，獲得當
日中、琉兩國的官方與學者的共識，隨後
又取得國際社會的公認。」
 「《中山傳信錄》出版後，不但被中、琉
兩國公認為信史，而且為日本、法國爭相
翻印，這便是最好的證明。」
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參、現在的釣魚台
 我國漁民的傳統漁場
 觀光、釣魚
 油氣礦產的儲藏地
 東北方的國防要地
 牽動國際關係的重要因素
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我國漁民的傳統漁場
 釣魚台海域適當海洋暖流和冷流交會的地
方，因此盛產鰹魚和鮪魚、鯖魚、旗魚、
鯊魚和鬼頭刀等高價值魚類。
 地理環境與氣候有利台北、基隆、蘇澳地
區漁民前往捕魚，並常利用釣魚台列嶼避
風及修補漁船漁具。
 1974年後，由於日本阻撓我漁民作業，以
2011年為例，釣魚台海域的漁獲量為
3,400噸，不到彭佳嶼等北方三島海域的
認識5％釣魚。
台研習營2013.06.01 37

漁民在釣魚台附近捕魚（1）
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（1970年中國時報登島訪查時攝）

漁民在釣魚台附近捕魚（2）
（1970
年中國時報登島訪查時攝）
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南方澳的漁船
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2005.06.09宜蘭漁船抗議日本奪我漁權
認識釣魚台研習營2013.06.01 41

認識釣魚台研習營2013.06.01 4 2
2012.09.25
宜
蘭
58
艘
漁
船
在
海
巡
署
護
航
下
往
釣
魚
台
海
域
宣
示
漁
權

海巡署與日本海上保安廳船艦
在釣魚島海域以水炮對射
認識釣魚台研習營2013.06.01 43
2012.09.25

我漁船過往遭日方干擾分佈圖
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漁業署製
2013.04.10

台日漁業協議
 2013.04.10亞東關係協會與日本交流協會在簽訂
 劃定己方之漁業相關法令不適用於對方的海域
 劃定特別合作海域
 「不得認為影響雙方具權限之主管機關有關海洋
法諸問題之相關立場」，故12浬領海不包括在
以上海域內
 設置「台日漁業委員會」，一年開會一次，採共
識決
 任一方可隨時終止協議，六個月後生效
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台日漁業協議適用海域
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我
國
的
「暫
定
執
法
線
」
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釣魚台的觀光事業
 觀賞風景、釣魚
認識釣魚台研習營2013.06.01 48

釣魚台列嶼海域東海油田圖
認識釣魚台研習營2013.06.01 49

油氣藏量估計
 一般認為東海陸架盆地的油氣資源十分豐富，但目前勘探程度
低，數據缺乏，所以確切狀況並不清楚。
 西湖凹陷已發見了大約十個油氣田，主要生產天然氣，約達
45000億立方呎，石油約2億5千萬桶規模(2P-50%確定儲
量)。
 麗水凹陷發見四個油氣田，目前測估(2P儲量)含天然氣
25000億立方呎，石油約5千萬桶。由於釣魚台的爭議，附近
海域基本上尚未探勘，只能以極粗略方式概估其可能蘊藏為30
億桶石油之規模。
 釣魚台海域的油氣能源蘊藏，考慮其不準度，約和西湖凹陷相
近。所以釣魚台附近海域可採的石油從1P到3P而言，大約不
超過10億桶石油比較合理。若以每桶一百美元計算，最大可
達一千摘億自陳美讚元煌之，〈譜釣。魚台海域的油氣資源及其戰略地位〉，2011年
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平湖油氣井
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探勘狀況
 鑽探石油：
 1965中油即在東海及台灣海峽進行地球物理
探測
 1970我與美七家石油公司合作展開鑽井活動
（其中一口井距釣魚台在40浬以內）
 1971 /5 尼克森警告美油商：不得與台灣合作
、參與釣魚台附近之石油探勘、投資事宜，油
商陸續撤離
 2008年中油與中海油簽訂合作探勘備忘錄，
目前不清楚是否有實質進展
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油氣礦產的儲藏地
 專屬經濟區海底有大量的油氣及礦產
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東北的國防要地
 東北國防
 日本從明治時期以來的擴張方針雖經挫敗，未
曾改變
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日本航空自卫队F-15战机
日本海上自衛隊初雪級驅逐艦DD130松雪號

牽動國際關係的重要因素
 與日本的關係
 據理力爭，贏得尊重（日本首度主動要求談判漁權）
 與美國的關係
 Squeaky wheel gets the oil
 與大陸的關係
 簽訂和平協議提到日程表上
 台灣內部的形勢
 基本上態度趨於一致
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肆、推動釣魚台公民教育
 舉辦活動
 舉辦展覽、研習營、演講座談、研討會等等
 交換教材、教學經驗、教學方法等等
 釣運精神
關懷社會的理想主義
 釣魚台是我們的領土
認識釣魚台、光復釣魚台
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伍、名詞解釋
 領海、專屬經濟水域…等等的定義
 領土的變更
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認識釣魚台研習營2013.06.01 58
國
際
權
利
區
域
示
意
圖
依
據
聯
合
國
海
洋
公
約
（
美
國
非
簽
字
國
）

簡要說明
 海岸基線與海岸間叫內水
 海岸基線往外12海里叫領海
 海岸基線往外24海里叫毗連區
 海岸基線往外200海里叫專屬經濟區
浬 = 海里，為雙聲字
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領海基線
 通常是沿海國的大潮低潮線(low-water
line)。但是，在一些海岸線曲折的地方，
或者海岸附近有一系列島嶼時，允許使用
直線基線的劃分方式，即在各海岸或島嶼
確定各適當點，以直線連接這些點，劃定
基線。
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內水
 涵蓋基線向陸地一側的所有水域及水道。
沿岸國有權制訂法律規章加以管理，而他
國船舶無通行之權利
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領海
 基線以外十二海浬之水域，沿岸國可制訂
法律規章加以管理並運用其資源。外國船
舶在領海有「無害通過」(innocent
passage)之權。而軍事船舶在領海國許可
下，也可以進行「過境通過」(transit
passage)。
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毗連區
 又叫：臨接海域、仳臨區
 在領海之外的12海浬，也就是在領海基線
以外24海浬到領海之間。在本區中，沿岸
國可以執行管轄領海的反走私、反偷渡法
律。
 僅限於特定水面而不及於海底和領空。
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專屬經濟區
 從領海基線起算，不應超過200海浬（370.4公里）的海
域，除去離另一個國家更近的點。
 這一概念原先發源於漁權爭端，1945年之後隨著海底石
油開採逐漸盛行，引入專屬經濟區觀念更顯迫切。技術
上，早在1970年代，人類已可鑽探4,000米深的海床。
專屬經濟區所屬國傢具有勘探、開發、使用、養護、管
理海床和底土及其上覆水域自然資源的權利，對人工設
施的建造使用、科研、環保等的權利。其它國家仍然享
有航行和飛越的自由，以及與這些自由有關的其他符合
國際法的用途（鋪設海底電纜、管道等）。
 國際上往往在自己的專屬經濟區允許他國使用其人民的
「傳統作業漁場」。
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大陸架（1）
 依照本公約沿用大陸架公約規定，稱「大
陸架」者謂：
a. 鄰接海岸但在領海以外之海底區域之海床及底
土，其上海水深度不逾二百公尺，或雖逾此限
度，而其上海水深度仍使該區域天然資源有開
發之可能性者；
b. 鄰接島嶼海岸之類似海底區域之海床及底土。而沿海
國為探測大陸架及開發其天然資源，對大陸架行使主
權上權利，沿海國如不探測大陸架或開發其天然資源
，非經其明示同意，任何人不得從事此項工作或對大
陸架有所主張。
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大陸架（2）
沿海國對大陸架之權利不以實際或觀念上
之佔領或明文公告為條件。所稱「天然資
源」，包括在海床及底土之礦物、及其他
無生資源以及定著類之有生機體，亦即於
可予採捕時期，在海床上下固定不動，或
非與海床或底土在形體上經常接觸即不能
移動之有機體。但沿海國對於大陸架之權
利，不影響其上海水為公海之法律地位，
亦不影響海水上空之法律地位。
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國際法原則下的國家領土變更問題（1）
 釣魚島爭端涉及國家領土變更的問題。傳
統國際法認爲領土的變更有五種：
 （一）先占（Occupation）
 （二）時效（Prescription）
 （三）添附（Accretion）
 （四）割讓（Cession）
 （五）征服
 傳統國際法主要由殖民與強權國家制訂
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 （一）先占原則必須具備兩個條件：
1. 必須是無主的土地，就是未經他國佔領的土地
或佔領後又已經放棄的土地；
2. 對無主地實行有意識的實際佔領和有效的控制
管轄。
認識釣魚台研習營2013.06.01 68

 （二）時效原則涉及非法佔領土地的問題。
一個國家以非法的手段佔領了他國的某些
領土。經過一段相當長的時間後，佔領國
就可以被認爲合法佔有該土地，由非法佔
領而轉變爲合法佔領。但必須是沒有受到
挑戰，也無確定的時間段。
 （三）添附即由自然原因或人為因素所增
加的領土，例如填海造陸或人工島。
認識釣魚台研習營2013.06.01 69

 （四）割讓涉及一國以戰爭強力兼併他國
的領土，戰勝國以條約的方式取得他國的
土地，是土地強制性或無代價的轉移。
 （五）征服涉及以武力兼併他國領土，以
戰爭的方式佔領他國領土，是國家領土變
更最直接和有效的方式。戰勝國和戰敗國
之間不存在任何平等的地位，只有佔領和
臣服的關係。
認識釣魚台研習營2013.06.01 70

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